营山县电子信息产业园区

• 南充招商引资成效显著 新签约项目带动产业升级

  今年以来，南充市以重大项目为抓手推动经济高质量发展，通过精准招商实现产业能级提升。数据显示，前八个月全市新签约项目数量同比增长明显，汽车制造、智慧园区等领域的龙头项目加速集聚，为区域经济注入新动能。 一、重点项目投资进度超前 南充市省级重点项目建设呈现加速态势，截至8月底已完成年度投资计划的九成以上，超额完成阶段性目标。其中，高端制造业领域表现突出，多个投资超20亿元的产业项目陆续落地，中兴网信智慧产业园等项目的进驻进一步强化了当地数字经济基础设施。 二、新能源汽车产业链持续壮大 吉利商用车南充生产基地年内实现增程式轻卡量产，该车型采用燃油发电驱动技术，较传统车型节能40%。配套企业同步发展，本地零部件厂商与整车企业达成钣金件供应合作，前八个月相关企业出口额同比增长超10%，墨西哥等海外市场订单量稳步提升。 三、产业集群发展效应显现 南充市通过“龙头项目+配套企业”模式推动五大重点产业协同发展，丝纺服装、汽车汽配等传统优势产业年产值目标突破3000亿元。在建的吉利二期项目已完成总工程量80%，预计明年中期全面投产，将形成年产新能源客车万台以上的产能规模。 四、服务机制优化保障增长 当地建立重点项目全周期服务体系，从签约落地到投产运营提供全流程保障。这种服务模式促使上半年工业增加值增速高于全国平均水平，战略性新兴产业产值增幅显著。按照当前发展态势，南充全年工业经济有望实现两位数增长，为区域经济总量进位提供支撑。

  2025-07-20

• 【南充招商】推进川陕革命老区振兴发展 强化政策项目落地实效

  川陕革命老区作为中国革命的重要根据地，近年来通过招商引资和政策扶持，正逐步实现经济社会振兴。为加快老区高质量发展，相关部门聚焦红色资源保护与利用，推动区域协同联动，确保政策落地和项目落实。本文从政策支持、产业升级、基础设施建设和区域合作四个方面，探讨如何进一步助力老区发展。 一、强化政策支持，夯实发展基础 川陕革命老区振兴规划明确要求加大财政转移支付和专项扶持力度，重点支持基础设施、民生工程和生态保护。国家发展改革委印发《川陕革命老区振兴发展规划》，提出建立跨省协调机制，推动土地、金融等配套政策落地。例如，四川省和陕西省联合设立老区发展基金，优先支持交通、水利等重大项目，并简化审批流程，确保资金高效使用。南充市和巴中市通过整合红色旅游资源，申报国家级文化保护项目，获得专项补助用于遗址修缮和文旅融合开发。 二、推动产业升级，激活内生动力 老区依托资源优势，重点发展特色农业、绿色能源和红色旅游产业。农业农村部将川陕老区列为农产品地理标志保护示范区，支持茶叶、中药材等特色种植业规模化发展。广元市和汉中市引进龙头企业，打造农产品深加工产业链，带动农户增收。在能源领域，达州市和安康市利用页岩气、光伏资源，建设清洁能源基地，纳入国家能源局重点规划。此外，文旅部将“川陕红军长征路线”纳入全国红色旅游精品线路，推动沿线景区提质升级，吸引社会资本参与运营。 三、完善基础设施，突破发展瓶颈 交通运输部将老区铁路、公路建设纳入《“十四五”革命老区基础设施建设实施方案》，加快汉巴南高铁、镇广高速等骨干通道建设，实现与成渝、关中经济圈的快速联通。水利部实施农村饮水安全巩固工程，解决南充市和陇南市部分偏远地区供水问题。同时，国家电网推进农村电网改造，保障产业发展用电需求。这些项目显著改善了老区的区位条件和生产生活水平。 四、深化区域合作，实现协同共进 川陕两省建立联席会议制度，定期协商解决跨区域问题。例如，共同编制《嘉陵江流域生态保护规划》，联合治理水污染和地质灾害。经济协作方面，绵阳市与宝鸡市共建产业转移园区，承接东部地区制造业项目。此外，成都、西安两大都市圈通过“飞地经济”模式，带动老区县市融入产业链分工。国家区域发展战略强调“主干引领、多支联动”，促进资源要素向老区倾斜，形成优势互补的发展格局。 通过上述措施，川陕革命老区在政策落地和项目落实上取得阶段性成效，但仍需持续优化营商环境、加强监督评估，确保政策红利充分释放。未来，需进一步发挥红色文化价值，探索生态保护与经济发展的平衡路径，推动老区全面振兴。

  2025-07-18

• 中国西部茧丝绸产业峰会南充启幕 赋能产业升级与招商引资

  2024年9月，中国（西部）茧丝绸产业发展峰会暨“一带一路”论坛在南充举行。作为西部地区茧丝绸产业交流合作的重要平台，本次活动以产业高质量发展为核心，聚焦文化传承、创新升级与国际合作，通过政策研讨、成果展示及招商引资等环节，为南充乃至全国茧丝绸产业发展凝聚共识、汇聚资源，助力“中国绸都”品牌影响力提升与“一带一路”丝绸贸易通道建设。 一、产业发展成就与时代使命凸显 中国丝绸协会相关负责人在峰会中指出，七十年来，中国茧丝绸产业历经变革与发展，在生产技术、产品创新、文化传承等方面实现跨越式进步。当前，产业正以满足人民美好生活需求为导向，在推动乡村振兴、促进文化自信、服务国家发展战略中承担重要角色。随着“一带一路”倡议深入推进，丝绸作为中外文化交流的重要载体，其产业价值与文化意义进一步凸显，未来将在传承历史文脉、拓展国际市场中发挥更大作用。 二、南充产业基础与区域带动作用获肯定 四川省商务厅相关负责人表示，近年来南充立足“中国绸都”“丝绸源点”产业根基，大力培育丝纺服装千亿产业集群，通过产业链整合、技术改造和品牌建设，推动丝纺产业振兴发展取得显著成效。此次峰会落地南充，既是对当地产业实力的认可，也为其提供了展示城市形象、对接优质资源的契机，期待南充以峰会为纽带，深化与国内外产业界的合作，持续擦亮区域特色产业名片。 三、专家学者共话产业创新发展路径 峰会期间，来自行业协会、高校及研究机构的专家学者围绕茧丝绸产业发展趋势展开深入研讨。中国纺织品进出口商会相关负责人分析了当前丝绸国际贸易形势，提出通过优化出口结构、拓展“一带一路”沿线市场提升产业国际竞争力；高校产业经济研究专家则从产业集群、数字化转型等角度，为西部茧丝绸产业高质量发展提供理论支撑和实践路径建议，强调以创新驱动破解产业发展瓶颈。 四、授牌仪式见证南充产业实力提升 在成果展示环节，中国丝绸协会为南充市嘉陵区人民政府颁发“中国蚕丝被之乡”荣誉称号牌匾，为南充银海丝绸有限公司授予“中国蚕丝被研发基地”称号；同时为四川顺成纺织品有限公司颁发“高档丝绸标志商标”授权证书。这些授牌不仅是对南充在茧丝绸细分领域产业优势的肯定，也标志着当地企业在产品研发、品质提升方面达到新水平，为产业向高端化、品牌化发展奠定基础。 五、南充擘画产业未来发展蓝图 南充市委、市政府相关负责人在活动中表示，此次峰会将为南充茧丝绸产业发展增添强劲动力。下一步，南充将加快推动产业集群化布局，整合上下游资源形成发展合力；推进高端化转型，加强科技创新与产品研发，提升附加值；践行生态化理念，推广绿色生产模式，实现产业可持续发展。通过多维度发力，倾力打造更具时代特色、更富发展魅力的“中国绸都”，为全国茧丝绸产业高质量发展贡献地方力量。 此次峰会的举办，不仅搭建了西部茧丝绸产业交流合作的重要平台，也为南充深度融入“一带一路”建设、推动产业转型升级注入新活力，开启了区域特色产业高质量发展的新篇章。

  2025-07-17

• 【南充招商】南充124个重大项目集中开工 总投资834.6亿元

  2023年7月，南充市举行重大项目集中开工仪式，124个项目同步启动建设，总投资834.6亿元，年度计划投资218.5亿元。此次集中开工是南充强化招商引资、推动高质量发展的重要举措，涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，将为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、基础设施建设项目聚焦交通路网优化和城市功能提升，41个项目总投资64.4亿元，年度计划投资42.1亿元。其中，高坪区S206高蓬路（龙门段）绕场镇道路工程将改善区域交通通行条件，蓬安县青云大道（二期）建设助力城市路网延伸，西充县城核心景观公园建设则进一步优化城市生态环境，为市民提供休闲游憩新空间。这些项目的实施，将夯实南充城乡发展基础，提升综合承载能力。 二、产业发展项目突出文旅融合与乡村振兴，44个项目总投资338.5亿元，年度计划投资83.4亿元。顺庆区奥宇望和啤酒小镇项目以啤酒文化为主题，规划建设集生产、体验、度假于一体的产业综合体；蓬安县百牛谷乡村振兴示范点通过整合田园风光与民俗文化，打造农旅融合的乡村发展新模式。此类项目将推动南充产业结构优化升级，培育新的经济增长点，助力构建现代化产业体系。 三、民生及社会事业项目关注群众急难愁盼问题，27个项目总投资267.6亿元，年度计划投资52.9亿元。嘉陵区川北医学院国际医院项目（一期）将建设高水平医疗设施，提升区域疑难病症诊疗能力；顺庆区南充高中北部新城校区项目致力于扩大优质教育资源供给，缓解城区学位紧张问题。这些项目的落地，将切实增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及群众。 四、阆中市灵山历史文化特色小镇建设项目作为全市重点工程，总投资67.2亿元，建设年限为2019-2023年，年度计划投资10亿元。该项目由中国500强企业新华联集团与阆中市合作打造，定位“嘉陵江山、巴渝仙活——巴渝文旅新首站”，深度挖掘阆中历史文化底蕴，规划建设川北文化博物馆、非遗文化创意园、沉浸式老街商业区、江边休闲餐饮区及水上游乐区等功能板块，着力打造浓缩巴渝码头场镇风情、集中体现阆中历史文化精华的特色文旅街区。项目建成后，将与阆中古城形成文旅联动格局，提升阆中旅游承载力和吸引力，构建嘉陵江上游核心文旅景点，为阆中旅游经济发展注入新活力。 此次集中开工的124个重大项目，是南充统筹推进经济社会发展的具体行动，将在优化空间布局、完善城市功能、促进产业升级、改善民生福祉等方面发挥重要作用，为南充加快建设区域中心城市、谱写高质量发展新篇章提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【投资仪陇县】2018年仪陇县政府工作报告

  2018年1月16日在仪陇县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。同时，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对多重任务叠加的巨大压力，多重挑战并存的严峻考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、苦干实干，以非常之力、超常之举，圆满完成了县第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，顺利实现了“实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇、清朗仪陇”建设的良好开局。因势而进，经济实力稳步提升。面对宏观经济持续深度调整的严峻形势，我们因势利导、全力推进，预计实现地区生产总值184.5亿元、全社会固定资产投资165亿元、社会消费品零售总额87.3亿元，同比分别增长8.3%、15%、12.9%；完成地方一般公共预算收入7.1亿元，同口径增长18.2%。主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期。乘势而上，发展后劲不断增强。积极对接中省投向，我们大抓项目、抓大项目，横贯仪陇腹地的汉巴南铁路完成可研编制、即将启动控制区内征拆等前期工作，阆仪营高速2018年可望开工，绵达高速有望挤进省上“十三五”规划中期调整盘子，顺仪一级公路完成初设即将启动建设，仪陇融入成渝西、通川达海的综合交通格局正在形成。顺势而为，民生福祉大幅增进。坚持以人民为中心的发展思想，我们汇聚民力、改善民生，仪陇中学新政分校、县医疗中心等一批批民生项目启动建设，农村电网改造、宽带乡村建设等一件件民生实事全面完成，精准脱贫、社会保障等一项项民生事业加速推进，预计实现城镇、农村居民人均可支配收入28743元、10911元，同比分别增长8.6%、10.1%，人民生活正阔步迈入社会主义新时代。谋势而动，发展活力更加充盈。牢牢把握“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”的客观规律，我们稳步改革、激励创新，完成农村土地承包经营权确权登记数据汇交，在全市率先成立行政审批局，推出全省首单“保险+期货”金融产品，颁发首张“十四证合一”工商执照，“农村电商+精准扶贫”模式得到中央领导高度肯定，形成了一股勇于改革、敢于创新的清风。一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作： （一）紧盯摘帽强攻坚，脱贫取得重大胜利决战脱贫，力量之强，前所未有。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，念兹在兹，唯此为大。县委、县政府主要领导严格落实“双组长”负责制，主动担当、主动作为，重要决策、重点工作、重大问题第一时间研究、第一时间拍板，先后5次召开千人以上高规格会议，强化攻坚部署、细化攻坚举措、激励攻坚斗志；32名县级领导挂帅出征、靠前指挥，人人包片包乡包村，既当指挥员，又当战斗员；1.15万名党政机关、企事业单位干部职工全员上阵、全力以赴，与3.15万贫困户结成帮扶对子，工作在村上、吃住在农家，社社开会、户户见面，理顺情绪、解决问题、引导感恩；376名第一书记、288名农业科技人员舍家离子当好村里明白人，走村串户当好群众贴心人，架起了党群干群的连心桥；5000余名镇村干部不分节假日、不分白天黑夜，扎根在村社，工作在田间，用实实在在的行动展现了新时代人民公仆的风采。夯基补短，投入之大，前所未有。紧盯国省验收标准，多渠道筹措资金20.39亿元，精准投向住房、交通、水利、电力、产业等关键领域，全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。充分发挥四项基金撬动作用，依托海升、中味等龙头企业建成柑橘、蔬菜等脱贫奔康产业园185个，通过医保报销、医疗救助等“五道防线”确保群众不因病致贫，建立控辍保学机制实现义务教育阶段无一例因贫辍学，全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策，贫困群众获得感、幸福感大幅提升。注重贫困村与非贫困村统筹发展，分步推进非贫困村道路体系、小微水利、村级活动阵地、农网改造等项目建设，让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实惠和实效。坚持问题导向，建立“432”问题解决机制，进村入户多轮摸排，梳理各类问题2万余个，县上研究形成条款式处理意见2088条，限期整改，逐一销号，真正下足了绣花功夫。备战赶考，标准之严，前所未有。全局统筹、全域督查，出台重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定，成立11个片区督导组、3个暗访组和11个巡察组，蹲点督导、明察暗访、交叉检查，倒逼工作落实。参照国省验收标准和程序，抽调干部1100余人，集中开展模拟评估考核，梳理并解决问题1400余个。深入开展“三大主题”“六顺六净”等教育活动，引导群众算清收入账、养成好习惯、提高认可度，形成了全民动员、全员迎考的生动局面。精准脱贫，成效之好，前所未有。通过到村到户项目的实施，改善了安全住房1.87万户，建成了通村水泥路510公里，解决了安全饮水1.1万户，完成了农网升级改造202个村，顺利通过了省市考核和第三方评估验收。2017年成功退出贫困村130个、脱贫2.9万人，贫困人口从2014年的10.1万人减少到7761人，贫困发生率从10.7%降至0.82%，金融扶贫、产业扶贫等8个省市现场会在我县召开，易地扶贫搬迁、涉农资金整合、“四好村”创建等21条做法在全省交流，为全省探索了脱贫攻坚的有益经验。 （二）大抓项目强推进，后发赶超支撑有力项目储备在站高谋远中体现大手笔。坚持大项目推动大发展理念，认真研究国省政策和资金投向，抢抓中央预算内投资、关键领域和薄弱环节补短板等项目申报契机，超前谋划、精心包装打基础、利长远、惠民生的重大项目215个、概算投资2013亿元，其中，红色旅游融合发展示范区、绵达高速等10亿元以上项目36个。按照“提早谋划、压茬推进、分年实施”的原则，去年7月就研究确定了今年拟新开工项目60个，其中38个项目已完成前期工作，春节后即将开工建设。项目争引在抢抓机遇中展现大力度。充分发挥朱德故里、省委主要领导定点联系等机遇，精准对接、定向发力，易地扶贫搬迁、G245仪陇段改扩建等155个项目成功挤进国省资金笼子，全年到位各类项目资金50.1亿元。着力营造重商、亲商、安商的环境，修订完善支持工商经济发展若干政策，县级领导60余次带队出征、叩门招商，欣迪鞋业、阳光凯迪等23个项目成功签约，其中南牧机械、甘霖农业等16个项目落地开建，全年招商引资到位资金59.8亿元、同比增长12.9%。项目建设在高位推动中实现大突破。创新项目建设“红黄牌”考核、监测预警等六大机制，责任到人、进度到旬、高效推进，温氏福临仔猪繁育场、金松湖城市生态公园等72个项目全面竣工，G245仪陇段改扩建、嘉陵大道等项目快速推进，全县150个重点项目完成年度投资117亿元，超额完成年度目标任务。拓宽政府和社会资本合作领域，有序实施宜居县城建设、城乡污水处理一体化等PPP项目。严格工程变更“五方会审”，强化项目跟踪审计，项目监管更加规范有序。 （三）三产联动强质效，转型升级步履坚实工业发展砥砺前行、势头强劲。坚持“工业强县”战略不动摇，完成7条4.5公里道路和企业用地场平，新增园区面积2平方公里；改造提升建成区景观绿化等配套设施，园区品位进一步提升。督促工业项目加快建设，奥特丝家纺、戈葡酒业等13个项目建成投产，中味食品、南牧机械等年生产总值超亿元企业达10家，产品远销欧美的家丰时装推动全县出口贸易额首次突破千万元大关，西部最大塑编企业四川国德成为园区首个销项税超2000万元的企业，具有自主知识产权的嘉宝罐“摇一摇”项目被央视《匠心》栏目广泛宣传。着眼让入园企业活得下来，深入实施企业降成本行动，落实招工稳工“一揽子”政策措施，量身定制水电气等保障服务方案，促成中味食品等4家企业技改扩能，成功创建银明黄酒等5个四川名牌，嫁接重组盘活“僵尸企业”8家，园区83家建成企业全部步入正常运营轨道，就业人数突破6000人，全年实现工业增加值37.1亿元，入库税金成功破亿。农业发展规模集聚、特色凸显。按照“夯基础、强配套、优布局”的思路，依托农业综合开发、土地增减挂钩等项目，建成田土成型、设施配套的高标准农田5.6万亩，规模化、集约化、机械化生产水平不断提升。围绕“3351”产业布局，规模流转土地3.5万亩、累计达32万亩，发展果蔬、中药材、有机蚕桑等特色产业基地6.9万亩，创建“三品一标”4个，特别是聚土起垄、水肥一体、宽行密植、绵延起伏的海升万亩现代柑橘产业园，带动发展柑橘产业5万亩；物联监控、高度智能、生态环保、全球领先的温氏福临仔猪繁育场，带动全县生猪产业转型升级；中味食品订单种植发展加工型蔬菜2万亩，现代农业、高科技农业正驶入加速发展的快车道。第三产业稳步发展、日益繁荣。坚持红色旅游、乡村旅游融合发展，扎实推进朱德故里5A级景区提升，建成新政镇安溪潮3A级乡村旅游景区，全县接待游客575万人次，实现旅游综合收入45.1亿元。着力完善城乡商贸体系，尚品德龙商业圈、城东农贸市场全面建成，“互联网+产业园”投入运营，设立镇村电商物流站点293个，实现电商交易额5.8亿元。精心组织参加“西博会”等国内大型展会，积极举办农耕体验、农特产品展销等县内促销活动，越来越多的仪陇产品远销全国各地。推出县城购房补贴政策，刺激销售商品住宅55万平方米，县城商机人气更加活跃。 （四）统筹协调强建设，城乡面貌展现新颜宜居县城魅力凸显。突出以人为本、生态自然理念，高水平编制宜居县城、海绵城市等专项规划和河西中部组团修建性详规，推进国土、交通、水利等“多规合一”。加快“东扩、西进、北拓”步伐，新（续）建嘉陵大道、河东滨江大道北段等11条16.2公里城市道路，河东片区城市骨架全面成型，度门组团道路体系日趋完善，县城建成区面积拓展至15平方公里。规范城市管理，提升城市品位，实施棚户区改造45.6万平方米，建成西阳坝、磨子坝安置区4.5万平方米，提升城市绿地景观26.5万平方米，完成“一区、二桥、三节点、四街道”亮化工程，金松湖生态公园千亩绿地、百种花木、十里廊道，成为市民休闲运动的好去处，山环水绕、山水相依的现代滨江园林城市更具魅力。基础条件持续改善。坚持交通先行，G245仪陇段改扩建完成路基工程的85%，龙岗河大桥、琳琅山隧道等控制性工程基本完工；土门至五福公路进入路面底基层施工，预计在今年6月底建成通车；实施县乡公路大中修8条64.5公里。加强水利建设，七一水库工程大坝浇筑过半，山坪塘、蓄水池等小微水利建设统筹推进；持续推进城乡一体化供水工程建设，油房沟水厂、县城供水（二期）建成通水，延伸供水管网24条326公里，惠及54个场镇、210个村的53万城乡居民，城乡安全饮水保障更加有力。加快信息基础设施建设，新（改）建通信4G基站270座，实现宽带网络村村全覆盖。硬化场镇道路42公里，建成幸福美丽新村130个，成功创建省、市、县级“四好村”20个、95个、191个。生态环保全面加强。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，全面推行河长制，建立县乡村三级河长体系，完成“一河一策”管理保护方案编制，认真实施河道水葫芦及漂浮物打捞，积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测，县内主要河流水质持续好转。加大封山育林管护力度，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达37.5%。坚守耕地红线，完成永久基本农田划定、农用地土壤污染调查，推广高效低毒低残留农药使用，实行生活垃圾集中外运焚烧发电处理，规范医疗、汽修废弃物处置。扎实开展中省环保督察反馈问题整改，压紧压实县级部门和乡镇“两个主体”责任，按照“五个第一时间”“五条办理标准”“三个坚决防止”要求，关停环保不达标养殖场65家、屠宰场52家，整改和关停砖厂58家，落实建筑工地“一硬四有”，全面办结60件中省环保督察交办案件，一批环境突出问题得到有效解决，顺利通过中省环保督察。 （五）突出民生强保障，人民生活幸福安康社会事业提质提速。加快发展“开放教育、优质教育、幸福教育”，投资9亿元，启动县城5所学校建设，完成22所农村薄弱学校改（扩）建，其中占地402亩、容纳学生6500人的仪陇中学新政分校启动建设，“产教融合、中高职一体”的职教中心（一期）进入主体施工。深入实施“三名工程”，全力提升教育教学质量，全县中考成绩综合评价连续四年获全市一等奖，高考本科上线首次突破2000人大关，重点本科上线增长人数和增长率连续三年位居全市第一。深入推进医药卫生体制改革，扎实开展行风专项整治，加强城乡居民医疗保险服务管理，改（扩）建乡镇卫生院25所，按照“三甲”综合医院标准规划的县医疗中心PPP项目正在入库，国家妇幼健康优质服务示范县成功创建。不断丰富群众文体生活，广泛开展元宵灯谜、青年歌手赛等活动，积极承办“峨眉传奇”世界格斗、全国青年男子篮球等国际国内重大赛事，县广播电视台成功入选中广联县级工作委员会副会长单位。社会保障更实更强。深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新，新增城镇就业7552人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力度、大视野招才引智，考录考聘县乡机关事业单位工作人员886名，招引硕士及以上学历的高层次人才42名，其中博士1名，干部队伍结构持续优化。扎实推进全民参保，稳步实施“五险统征”，征缴五项社会保险基金18.9亿元，发放养老金、低保、优抚、残疾补贴等各类保障资金14.1亿元；完成老年养护中心主体工程、4所农村敬老院和16个日间照料中心建设，社会保障体系更加完善。全面完成村（居）委换届，超额完成十件民生实事和20项民生工程，特殊群体免费健康体检、教育费用减免等实事受到人民群众广泛欢迎。社会大局安宁安定。扎实开展非煤矿山、交通运输、建筑施工、食品药品、民爆消防等重点行业安全专项行动，挂牌整治重大隐患14处，健全应急管理体系，畅通气象、汛情等信息，全年未发生一起较大及以上安全生产责任事故。坚持依法治访，源头化解，妥善处理涉军群体、90年代末未分配中专生、民办代课教师、电影放映员等突出信访问题，圆满实现十九大等重要敏感时段信访维稳“三零”目标。加大法律援助力度，强力维护讨薪农民工、家暴受害妇女等弱势群体合法权益。发挥“天网工程”“雪亮工程”作用，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”等违法犯罪活动，全县未发生一起暴恐事件和有影响的恶性案件。国防动员、民族宗教、外事台侨、群团协会等工作有序推进，为加快发展汇集了强大正能量。 （六）为民务实强担当，政府形象持续提升依法行政扎实推进。认真落实政府常务会会前学法和法律顾问制度，严格“三重一大”事项集体决策，依法明确县级部门行政权力清单事项6369项，废止和宣布失效行政规范性文件169件。深入推进“七五”普法，常态化开展“法律七进”宣传教育；建立行政执法“三项制度”，规范自由裁量权行使，路政全程网上办案做法受到国家交通部肯定，法治政府建设顺利通过中国政法大学第三方评估。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，将市民文化艺术培训学校运转资金纳入财政预算等216件县人大代表建议、加强农村垃圾收集处理体系后续建设等185件县政协委员提案全部办结，其中，人大代表提出的建设唐巴公路金城段外环公路问题，已纳入S206线统筹规划，正在编制可研；政协委员提出的加强城区三轮车运营管理问题，已集中开展专项整治，并建立长效管理机制，三轮车载客现象得到有效遏制。高效理政持续提升。深化“放管服”改革，取消行政审批事项56项、前置条件234项、村（社区）证明143项，完成57个乡镇便民服务中心和935个村级代办站标准化建设；深化“两集中、两到位”，16个行权部门整体入驻政务服务大厅，174项行政审批和193项公共服务事项纳入集中办理。大力推进实体政务与网上政务“双轨”运行，完善“五合一”审批服务和“四联合”评审勘验，创新实施重大项目政务代办。深化政务公开，积极开展“阳光问政”“行政办公开放日”等活动，健全行权运行监督平台，重拳整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，服务效率和水平大幅提升。认真回应群众关切，集中宣传动员5400余名被征地农民参加职工养老保险，涉及500多户的金城镇房地产遗留问题正在妥善处置，一批群众特别关心、社会热度较高的民生问题得到有效解决。廉洁从政不断深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强红线意识、底线意识，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。推进审计、监察关口前移，公共资源交易、政府采购、工程变更、国资处置等监管进一步加强。持续开展正风肃纪、“蝇贪蚁腐”等专项活动，紧盯脱贫攻坚、工程建设、惠农资金发放等重点领域和侵害群众切身利益的基层贪腐问题，从严查处违法违纪案件134件，给予党纪政纪处分190人，移送司法机关3人，取得了“查处一个、教育一批、震慑一片”的良好效果。各位代表！团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了难以想象的压力、付出了难以想象的艰辛、克服了难以想象的困难、取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，我们要衷心感谢县委的总揽全局、统筹调度，是你们在研判大势中举旗定向、科学决策，在把握全局中导航引路、充分信任，在攻坚破难中共同面对、全力保障，我们才在工作中方向明确、思路清晰、激情满怀。我们要衷心感谢县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是你们寓监督于支持之中，深入一线调查研究，紧扣发展出谋划策，及时传递群众呼声，我们才在工作中有的放矢、推进有力、信心满满。我们要衷心感谢广大干群的超倍努力、超常付出，你们在“九场战役”中冲刺冲锋、流血流汗，特别是面对脱贫攻坚的时代使命、如期摘帽的历史重任，你们不舍昼夜、鏖战一线，与群众一条板凳聊天、一张桌子吃饭、一块田地干活，临近退休不推诿，患病在身不懈怠，怀有身孕不退缩，有的干部甚至永远倒在了攻坚的路上，事迹感人肺腑，精神激荡人心。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻仪部队、各人民团体和支持仪陇发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！奋斗饱含艰辛，经验弥足珍贵。过去一年的拼搏实践告诉我们，推动仪陇各项事业快速发展，不仅需要全县各级干部脚踏实地、埋头苦干，更需要我们站高望远、后发赶超。要实现后发赶超，必须坚持党的领导不动摇。我们只有自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，全面落实党的路线方针政策，认真执行县委决策，坚决维护县委权威，才能坚定脱贫摘帽的必胜信心，汇集加快发展的磅礴力量，开创富民强县的崭新篇章。要实现后发赶超，必须坚持解放思想不僵化。我们只有始终保持大眼界、大格局，敢于登高望远，敢于改革创新，敢于打破常规，跳出仪陇看仪陇，立足全局看仪陇，才能在顺势中抢占先机，在弱势中突破上行，在逆势中激流勇进。要实现后发赶超，必须坚持统筹兼顾不折腾。我们只有始终以辩证的思维分析全局，以系统的方法谋划全局，善于牵住“牛鼻子”，学会十个指头“弹钢琴”，做到规划引领、全面推进、重点突破，才能协调各方打好总体战，集中力量打好攻坚战，久久为功打好持久战。要实现后发赶超，必须坚持苦干实干不懈怠。我们只有咬定目标不放松，扑下身子抓落实，舍得下深水，敢于打硬仗，问题面前不抱怨，困难面前敢担当，才能不忘初心、善作善成、方得始终。各位代表！成绩值得总结，问题不容忽视。过去一年，我们也清醒地看到，脱贫奔康、富民强县仍然是我们最紧迫、最艰巨的任务，面对人民群众对美好生活的向往，我们唯有昂扬向前、加快发展。但是，仪陇当前的发展还面临不少困难、存在不少短板：一是发展不足依然是当前仪陇的最大实际。工业产业链条短，企业生产成本高，现代农业起步晚，规模效应不明显，健康养老、现代物流、信息技术等新兴服务业发展滞后，旅游资源价值转化有待提升。二是区位不优依然是制约发展的最大瓶颈。虽然我县地处成都、重庆、西安三角腹心地带，但全县还不通铁路，也无一级公路，过境大通道严重偏少且互不联通，融入成渝西发展还任重道远。三是人才缺乏依然是加快发展的最大短板。干部思想解放程度不够深，干事创业激情不够高，主动服务意识不够强，专业人才特别是规划、医药等高精尖人才难招难留，县内技术工人培训滞后，工业企业用工依然困难。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，妥善加以解决。 二、2018年工作打算各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持“质量第 一、效益优先”的方向更加明确，特别是十九大释放的乡村振兴战略、区域协调发展、深化供给侧改革等政策信号，以及正在深入实施的成渝城市群发展、川陕革命老区振兴等重大规划，为贫困地区、革命老区转换增长动力、实现后发赶超提供了重大机遇。我们相信，只要全县上下坚定信心、抢抓机遇、主动作为，就一定能推动仪陇经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入实施中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标定位，坚持县委“153”工作思路，围绕全县“十件大事”，持续用力打好“三场攻坚战”，全力以赴加快经济社会发展，力争全年实现地区生产总值195亿元、全社会固定资产投资190亿元、社会消费品零售总额98.6亿元、城镇居民人均可支配收入31272元、农村居民人均可支配收入12013元，同比分别增长8.5%、15%、13%、8.8%、10.1%以上；完成地方一般公共预算收入7.3亿元、同口径增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，全力以赴备战迎考专注定力，对标补短。按照“持续推进不松、帮扶力度不减”的总体要求，继续坚持重心下移、力量下沉，全面派驻贫困户20户以上的非贫困村第一书记，扎实开展“万人帮万户”活动，汇聚起决战脱贫摘帽的磅礴力量。始终扭住问题整改不放松，对照“一超、两不愁、三保障”标准，结合省市考核和第三方评估验收发现的问题，建立问题台账，逐户核实整改，逐项化解销号。加大贫困村、贫困户的扶持力度，紧盯安全住房、水利设施、入户道路等到村到户项目建设，全面补齐脱贫短板，力争2018年退出贫困村91个、脱贫7561人。全民动员，全面备战。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标，盯紧漏评、错退风险户和其他问题户，大力宣传脱贫政策，积极解决合理诉求，努力化解各类矛盾，全面夯实摘帽基础。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹，多层次召开会议、“一对一”结亲交友、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题，有效提升群众认可度。突出重点、把握细节，大力整治村居环境，深入引导习惯养成；分类完善迎检资料，全力以赴做好迎检准备，确保高质量通过国家验收评估考核。健全机制，长效增收。健全动态监测机制，定期开展脱贫对象“回头看”，全面了解生产生活、家庭收入等情况，分类建档、分类管理；准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭，及时跟踪开展帮扶。健全利益联结机制，引导贫困群众与新型经营主体结成利益共同体，通过租赁、务工、入股等方式，拓宽增收渠道。健全正向激励机制，鼓励贫困群众学习一门技术、发展一项产业，真正走上自力更生的致富奔康路。 （二）聚焦提质增量，强力推进工业发展建好园区筑平台。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的理念，投资4.5亿元，推进规划十一号路等3条道路建设，新增企业用地1000亩，不断拉大北延度门、南接汤家坝的工业园区骨架。招引业主建设总部经济大厦及创新创业服务平台，实施西阳坝污水提升工程，强化水电气视讯等要素保障，丰富餐饮、住宿、文体、娱乐、购物等业态，不断提升园区承载能力，为创建省级工业园区奠定基础。招好项目强支撑。坚持“着眼未来、拉长链条、招好引优”，加大众筹招商、以商招商、专业招商力度，紧盯电子信息、生物工程等新兴产业，瞄准知名企业和上市公司，尤其是对有实力、有潜能、有情怀的企业，善于算大账、算长远账，敢于提供最优惠的条件，真正拿出千倍的诚意，努力招引一批龙头型、旗舰型、基地型、全链型项目。强化项目跟踪，深度对接洽谈，促成五洲国际工农业品市场、家丰时装（二期）全产业链等意向性项目尽早签约，力争全年引进亿元以上项目20个、到位资金67亿元。集群发展促转型。围绕“企业入园、产业集聚、工业提质”的思路，强力推进城南工业企业退城入园，加快园区企业优化升级，努力构建“一区三园”产业格局。积极推进中味食品在仪陇上市，支持海升建设生鲜分拣中心及生物提取加工项目，鼓励戈葡酒业、嘉宝罐饮品扩大产能，加快建成农副产品精深加工产业园。督促家丰时装（一期）达产运营，启动欣迪时尚科技鞋业数字化全产业链项目，尽早建成现代轻纺服装鞋帽产业园。对接卓达集团做好绿色建材及装配式建筑项目用地、场平等前期工作，力促南牧机械加快建设，力争建成绿色建材农牧装备产业园，努力放大工业发展的集群集约效应。 （三）聚焦乡村振兴，大力发展现代农业依托龙头企业发展现代农业。按照“建设大基地、发展大产业、培育大品牌”的思路，完成现代农业发展规划编制。依托温氏发展生猪产业，加快温氏第三仔猪繁育场选址建设，提升托养户规范化养殖水平，带动全县出栏生猪92.1万头；稳步发展牛、羊、小家禽，积极争创全国畜牧业绿色发展示范县。依托海升建设新政片现代柑橘融合产业园2万亩，打造城郊农旅融合示范园5000亩，建成新品种培育和脱毒苗基地2000亩，带动全县柑橘产业健康发展。依托利达丰、奥特丝，在灯塔、柴井等乡镇建成欧盟认证标准有机蚕桑基地1万亩。依托中味食品订单发展榨菜等加工型蔬菜3万亩。加大“三品一标”创建力度，抓好10个粮油高产示范片建设，力争粮油总产量分别达50.2万吨、6.5万吨。突出生态宜居改善人居条件。积极对接国家乡村振兴战略，提前谋划、主动跟进，精心包装储备一批涉及“农业、农村、农民”的重大项目。突出川北民居特色，大力实施危房改造、土地增减挂钩等项目，新（改）建农房4290套，完善入户便民路、天然气管网等设施，发展以果蔬为重点的庭院经济，加快幸福美丽新村、“四好村”建设。快速推进电力通信设施建设，建成金城110千伏输变电工程，实施农网升级改造87个村，新（改）建4G基站200座，不断提升农村供电通信能力。围绕乡风文明加强农村治理。着力培育新型农民、新型农业经营主体，用好用活相关政策，创新规模经营方式，新增流转土地1.8万亩，发展家庭农场40家、专业合作社30个，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业的有机衔接。传承发展农村文化，推进100个村文化室建设和电视户户通工程，实现700个村级活动室WIFI免费覆盖，提振农民的精气神。创新乡村治理方式，推进村级财务乡镇代管规范化建设，认真落实村务公开、民主议事等制度，完善村规民约，初步形成自治、法治、德治相结合的治理体系。 （四）聚焦三产繁荣，着力抓好商旅联动整合资源，壮大特色旅游规模。依托朱德故里5A级景区，统筹特色小镇、休闲度假、农耕文化三大要素，编制完成红色旅游融合发展示范区总体规划。加快马鞍红色旅游特色小镇招商，启动新马路旅游风景道规划建设，完成景区文物中心、国防教育基地陈列布展，持续提升朱德故里景区品质。发挥“全国红色教育基地联盟”作用，开展领袖风范研学联展活动，推进红色旅游标准化服务建设。大力发展乡村旅游，创建日兴黎明村、马鞍险岩村等乡村旅游示范点，培育“桃花节”“挖藕节”等旅游品牌，实现游客接待量670万人次、旅游综合收入52亿元以上。创新驱动，提升商贸服务质效。加快城乡商贸流通体系建设，招引业主建设县城汽车汽贸服务中心，精心打造御品高庐、金鸿山水城等城市商业综合体，加快实施柳垭粮食低温储备库及物流项目，进一步畅通商贸物流渠道。按照“线上做渠道、做品牌，线下做基地、做质量”的思路，编制完成全县互联网+产业创新发展总体规划；结合国家电子商务进农村综合示范县项目建设，全力打造集培训、服务、美工、宣传、孵化等于一体的智慧电商产业城，有效促进全县产业结构调整优化，强力助推仪陇产品上行远销。开源节流，做好财税金融挖潜。深化财税体制改革，积极培植骨干支柱税源，切实强化房地产、建筑安装、砂石开采、工程承包等重点行业和领域税收征管稽查，认真做好水资源税、环保税开征工作。加大土地推介出让力度，严格历欠出让金追缴，力争实现土地收益5.5亿元。敏锐捕捉十九大和中央经济工作会议释放的政策信号，精准对接国省资金投向，抢抓机遇，主动作为，力争到位国省资金55亿元以上。强化预算约束，优化支出结构，提高财政资金使用效率。严防金融风险，创新金融产品，支持建行、中行和证券公司在仪设立分支机构，引导金融机构更好地服务地方经济发展。 （五）聚焦城乡统筹，致力改善基础条件以更高品位推进宜居县城建设。突出生态自然、宜居宜业，聘请国内一流团队，高水平编制旧城提升等修建性详规、地下空间开发利用等专项规划，建立“多规合一”运行管理机制，坚决维护规划的严肃性。加快宜居县城PPP项目建设，建成嘉陵大道、金松路等7条市政道路，启动三桥连接线、河西中部组团内部路网建设，进一步拉大河西片区城市骨架。大力完善城市功能，改造新政老政府片区3号地块等城中村棚户区31万平方米，启动200万平方米亲水生态的沿江河滩湿地公园建设，完善金松湖等3个城市公园内部景观配套。深化城市执法体制改革，整合力量构建大城管格局，强化城市绿化、市政设施管护，依法整治乱停乱放、乱搭乱建等城市乱象。启动全省城市“双修”试点、国家园林城市创建，努力提升现代滨江山水园林城市的品位。统筹推进金城、马鞍、立山等场镇建设。以更大力度推进交通路网建设。厚植“交通承载发展、交通颠覆区位”的意识，加快构建“一水、两铁、四高、八干、多支”综合交通格局。成立专班配合实施汉巴南铁路仪陇段项目车站广场设计、拆迁安置等前期准备工作，密切跟踪成安高铁规划，全力争取有利仪陇的线路走向；力促阆仪营高速招商成功并在今年开工建设、绵达高速挤进省“十三五”规划中期调整盘子，力争顺庆至仪陇一级公路早日开工；完成G245仪陇段改扩建和土门至五福公路建设，加快朱德故居红色旅游公路PPP项目入库和招商；实施县乡公路大中修38公里，改善提升乡道公路56公里，建成通村水泥路400公里，全力畅通县域“内循环”。加强农村公路管养，力争成功创建“四好农村路”省级示范县。以更实举措推进农田水利建设。坚持把农田水利建设作为改善农业综合生产能力的重要抓手，完成七一水库建设并于年底前下闸蓄水，配合做好亭子口灌区渠系工程仪陇段前期规划设计，启动15座小型病险水库除险加固，新建和整治山坪塘、蓄水池等小微水利工程350处。按照“田成型、土成方、渠相通、路相连”要求，整合涉农项目建成高标准农田2.5万亩。加快城乡一体化供水建设，启动县城饮用水取水口搬迁规划及应急水源、马柳（二期）工程前期工作，实施立山供水（二期）工程，全面完成所有场镇供水管网联网铺设，确保年内建成完备的城乡一体化供水保障体系。 （六）聚焦共建共享，努力增进民生福祉全面发展社会事业。加快秦巴山区教育均衡发展示范县建设，完成仪陇职教中心（一期）工程，成功招引业主建设“产教融合、校企合作”的现代职教城；快速推进仪陇中学新政分校建设，确保2020年秋季建成招生；完成城北小学、城北幼儿园、渔田幼儿园建设，确保今年秋季招生；启动县城民办学校招商建设。扎实推进“三名工程”，强化教师队伍建设，优化教学质量管理，努力办好人民满意教育。深入实施健康仪陇工程，加快县医疗中心招商，确保6月底前进场施工、2020年建成投用；推进精神病专科医院建设和乡镇卫生院能力提升，启动县妇幼保健院、县中医院“三级乙等”创建；深化医药卫生体制改革，加强医疗服务监管，严格“两定”准入动态管理，严厉整治“小病大医”、套取医保基金等现象，切实规范医务人员执业行为。强力推进“智慧广电”“书香仪陇”工程，建成人防宣教中心并完成四星级数字影院招商，积极承办重大文体赛事，开展送文化下乡、“十大孝星”选树等活动，认真讲好仪陇故事，广泛传播仪陇声音。礼拜五秘书网持续强化社会保障。加强人力资源和社会保障基层平台建设，积极落实就业创业扶持政策，加大城乡劳动力培训和公益性岗位开发力度，灵活高校毕业生、残疾人就业方式，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保和“五险统征”，力争参保总量达到153万人次、征收基金13.3亿元；健全预算管理制度，规范“五项基金”运行。实施住房租赁补贴，加强保障性住房管理。启动养老服务体系建设总体规划，完成老年养护中心附属工程扫尾，扎实开展农村敬老院管理服务专项整治，创新管理方式，提升服务质量。纵深推进低保兜底“两线合一”，认真落实优抚政策，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助救济，努力构建多层次的社会保障体系。扎实抓好社会治理。从严落实安全生产责任，夯实安全生产基础，持续开展交通运输、建筑施工、特种设备、学校和高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。深入实施食品药品风险分级和网格化监管，创建省市食品安全示范县。扎实推进“法治仪陇”建设，切实抓好“七五”普法工作，不断强化公共服务法律体系。畅通群众诉求渠道，认真解决合理诉求，及时调处矛盾纠纷，大力开展“三乱”整治，切实规范信访秩序。推进平安仪陇建设，健全“立体化”治安防控体系，强化未成年人犯罪预防，扎实开展突出治安问题大整治，严厉打击涉众型经济犯罪和侵财犯罪，强化肇事肇祸精神病人“契约式”管控，依法打击非法阻工扰工行为，确保社会大局安全稳定。 （七）聚焦绿色发展，合力建设生态文明筑牢生态基础。扎实推进“绿化仪陇”行动，稳步推进林业体制改革，严格规范林地流转，加大封山育林和公益林管护力度，加强森林病虫害防治，实施国省级森林公园和城周森林公园建设，新增造林2.6万亩、城镇绿地6300亩，力争森林覆盖率达到38%。加快城乡污水处理一体化PPP项目实施，新建柳垭、义路等污水处理工程16处、提升移交18处，新（改）建城乡雨污管网30公里，力争2019年建成城乡一体化污水处理体系。抓实环境治理。全面推进河长制，压紧压实县乡村三级河长责任，完善“一河一策”管理保护方案，建立健全河流管理、巡河巡查及问题处置等长效机制，科学调整城乡饮用水水源保护范围，加大环境保护力度，稳步改善主要河流断面水质。强力整治砂石料场污染河道乱象，探索黑臭水体治理PPP模式，规范乡镇垃圾收运体系，严格农村面源污染管控。扎实做好中省环保督察反馈问题整改，大力开展扬尘治理、秸秆禁烧、砖瓦行业整治等专项行动，完成土壤污染调查，严格医疗、汽修废弃物规范化处置，让天更蓝、水更清、土更净。推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极发展生态循环经济，促成温氏、海升等种养企业实现农业废弃物资源综合化利用，招引有机肥生产企业专业治理畜禽养殖粪污。深化环保监管体制改革，强化环保执法监管，加快构建源头严控、过程严管、后果严惩的环境保护体系。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关，开展绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，努力让绿色发展理念深入人心，人与自然和谐共生。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标、新任务、新要求，我们将严字当头、实字托底、干字为先，切实加强自身建设，全面增强执政本领，不断开创政府工作新局面。解放思想，开拓创新，建设开放政府。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，精心安排部署，广泛宣传宣讲，深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢“四个意识”。始终保持知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，扎实推进学习型机关建设，不断提高把握大局、研判形势、破解难题的能力。坚持解放思想，更新观念，敢于走出思维定式、冲破思想藩篱、扫除政策障碍，借脑生智、借船出海、借梯登高，全力打响对外开放、招商引资攻坚战，掀起大开放、大招商、大发展的热潮。严守红线，依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，加强政府决策风险评估和重大事项听证，严格“三重一大”事项集体审议、重大决策合法性审查，充分发挥好法律顾问团作用，不断提升政府依法决策能力和水平。尊崇法治、敬畏法律，从严规范行政行为，完善行政复议审理机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，听取人大代表、政协委员的批评、意见和建议，研究制定人大议案和政协提案办理工作办法，规范办理程序，提高办理质效。主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，扎实开展行政办公开放日等活动，建立“阳光问政”追踪督办机制，确保群众所关切的问题件件有着落，事事有回音。强化担当，提升效能，建设服务政府。扎实开展“放管服”工作，积极推进行政审批制度和商事制度改革，取消下放审批事项，优化审批流程，推行集中审批、并联审批，强化事中事后监管，全面建立规范高效的审批运行机制。实施“互联网＋政务服务”，深度对接全省一体化政务服务平台，推进部门之间信息共享和业务协同，规范基层便民服务站点运行，大力推进便民代办服务，努力做到“信息多跑路、群众少跑腿”。加快工业园区政务服务大厅建设，广泛开展入园企业招工活动，扩大园区企业用电直购试点，对接南充现代物流园升级园区物流体系，努力让企业“进得来、留得住、活得好”。大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，敢于担当、不“打射张”，说了就办、定了就干、干就干好。健全完善督查督办机制，驰而不息开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，全力推动工作提速、服务提质、落实提效。干净干事，从严治政，建设清廉政府。深入贯彻“全面从严治党永远在路上”新要求，认真落实“两个责任”，加强廉洁从政教育，进一步增强“不想腐”的思想自觉。严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹，聚焦脱贫攻坚等关键领域和涉农惠农资金发放等关键环节，健全规章制度，规范权力运行，切实扎牢“不能腐”的制度笼子。加强政府投资项目管理，进一步规范招投标、公共资源交易、政府采购行为，强化项目跟踪审计，加快项目竣工结算。全力支持审计、监察体制改革试点，充分发挥审计监督作用，坚决“无禁区、全覆盖、零容忍”惩贪治腐，切实强化“不敢腐”的高压震慑。各位代表，时代赋予重任，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“朝受命夕饮冰”的事业心、“昼无为夜难眠”的责任感，万众一心、开拓创新，苦干实干、砥砺前行，为夺取脱贫摘帽全面胜利和建设革命老区经济强县而努力奋斗！名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。3.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。其中，对居民的消费品零售额，是指售予城乡居民用于生活消费的商品金额；对社会集团的消费品零售额，是指售给机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等，公款购买的用作非生产、非经营使用与公共消费的商品金额。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.“432”问题解决机制：指按“户脱贫、村退出、乡达标、县摘帽”四个类别进行分类汇总，按“乡镇村自行研究、县级层面研究、向上汇报请示”三个层面解决，两个月为一个周期的问题解决机制。8.三大主题教育：指在全县开展的以“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的群众教育活动。9.六顺六净：指家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。10.“3351”产业布局：即围绕安溪潮、雷家坝、险岩村为核心的“三大组团”和“新马线、金马线、仪北线”为重点的“三大连片”，发展生猪、水果、粮油、蔬菜、有机蚕桑“五大产业”，建成百里产业示范带。11.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。13.“一区、二桥、三节点、四街道”亮化工程：指县委、县政府实施的提升县城城市品位、塑造美丽景观、优化人居环境的一项惠民工程，即：对县城金松湖城市生态公园，嘉陵江一桥、嘉陵江二桥，行政中心广场节点、琳琅大道与宏德大道节点、红色经典广场节点，宏德大道、琳琅大道、河东滨江大道、春晖路实施亮化。14.四好村创建：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。15.五个第一时间：指市委、市政府提出的中央环保督察交办信访案件办理要求，即：第一时间承接事项、第一时间赶赴现场、第一时间调查核实、第一时间整改落实、第一时间息诉息访。16.五条办理标准：指省迎接中央环保督察领导小组提出的中央环保督察交办案件办理标准，即：投诉问题要调查核实清楚，有明确的调查结论（属实或不属实）；群众合理诉求得到有效回应，存在的环境问题能立即解决的立即解决到位，短期内难以解决的问题要制定解决方案，明确时限和责任人，并按方案有序推进；环境污染、生态破坏等违法行为得到及时终止，并依法立案查处；对负有责任的单位和责任人员，按规定完成或启动追责问责程序；信息公开到位，在政府网站、党报等主流媒体上及时、全面公开转办件办理情况及相关整改方案。17.三个坚决防止：指市委、市政府提出的中央环保督察反馈问题整改要求，即：坚决防止“一刀切”、坚决防止盲目整改、坚决防止形式主义。18.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。19.一硬四有：指施工现场有硬化工地进出口道路、有冲洗设备、有沉砂池、有专门的冲洗保洁人员、有监控视频设备。20.五险统征：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称社会保险）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。21.三零：指零进京非访、零进京越级访、零赴省进京集访。22.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。23.法律七进：指法律进机关、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进寺庙、法律进企业、法律进单位。24.行政执法“三项制度”：指执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。25.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。26.两集中、两到位：指推进一个行政机关的审批事项向一个科（股）室集中、行政审批科（股）向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。27.五合一：指建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项。28.四联合：指对重大项目采取联合评审、联合踏勘、联合图审、联合评估的方式进行联合勘验。29.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。30.九场战役：指市委提出的项目建设攻坚战、脱贫摘帽攻坚战、改革开放攻坚战、防汛减灾保卫战、环保督察保卫战、安全稳定保卫战、管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。31.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。32.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。33.省委三大发展战略：指省委提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。34.市委155发展战略：指市委提出的围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。35.县委“153”工作思路：指县委提出的坚持脱贫摘帽“一个优先”，实现基础建设、争资引项、产业培育、民生改善、环境优化“五大突破”，抓实从严治党“三大建设”，推动全县经济社会持续健康发展。36.十件大事：指县委、县政府提出的打赢脱贫摘帽攻坚战、重大产业项目招引工程、朱德故里全国红色旅游融合发展示范区建设工程、全省宜居县城试点县建设工程、生态仪陇建设工程、仪陇融入成渝西互联互通工程、城乡路网畅达工程、秦巴山区教育均衡发展示范县创建工程、健康仪陇工程、川陕革命老区乡村振兴示范区建设工程。37.一超、两不愁、三保障：指家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。38.三率一度：指贫困综合发生率、识贫准确率、脱贫准确率和群众认可度。39.一区三园：指工业集中区和农副产品精深加工产业园、现代轻纺服装鞋帽产业园、绿色建材农牧装备产业园。40.城市“双修”：指生态修复、城市修补。41.一水、两铁、四高、八干、多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成安高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵达高速，G244、G245和S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、朱德故居红色旅游公路，多条农村公路。42.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。43.两定：指定点医疗机构、定点药店。44.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。45.“三乱”整治：指市委、市政府在全市范围内开展的乱告状、乱炒作、乱上访治理工作。46.绿化仪陇行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园；在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果；在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。47.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 南充32个重大招商引资项目参加全省集中开工活动

  2019年，按照四川省统一安排部署，南充市32个重大招商引资项目参加全省集中开工活动，总投资253.76亿元。此次集中开工涵盖一二三产多个领域，各区县均有项目布局，为南充经济社会发展注入新动能，彰显了当地招商引资工作的显著成效。 （一）项目结构优化，构建现代产业体系 此次集中开工项目聚焦产业升级与结构调整，呈现出多元发展态势。第一产业方面，3个项目总投资19.5亿元，主要围绕现代农业产业链延伸，涉及农产品精深加工、特色种养殖基地建设等领域，通过引入先进技术与管理模式，推动农业向规模化、品牌化转型。第二产业作为投资重点，20个项目总投资130.01亿元，重点投向先进制造、绿色能源、新材料等产业方向，其中多个项目属于产业链关键环节，有助于补齐产业短板，提升区域工业核心竞争力。第三产业9个项目总投资104.25亿元，涵盖现代物流、文化旅游、城市综合体等业态，将进一步完善城市服务功能，促进生产性服务业与生活性服务业协同发展。 （二）区域布局协同，推动全域协调发展 项目落地区域覆盖南充市各区县，形成多点发力、均衡推进的格局。仪陇县7个项目集中布局，重点围绕特色农业与生态旅游融合发展；南部县、蓬安县各5个项目，聚焦农产品加工与轻工制造产业集群建设；营山县4个项目以商贸物流与新型建材为主导；嘉陵区3个项目侧重汽车零部件配套与电子信息产业；顺庆区、高坪区、阆中市、西充县各2个项目，分别结合中心城区功能定位与县域特色资源，发展现代服务业、文旅融合及绿色农业项目。这种全域覆盖的布局模式，既发挥了各区县比较优势，又促进了城乡要素流动与产业协同。 （三）建设保障强化，确保投资落地见效 为推动项目顺利实施，南充市建立了全流程服务机制，从项目签约到开工建设提供全程跟踪保障。开工现场，项目业主代表表示，将严格遵循高标准建设要求，优化施工流程，加快建设进度，力争早日实现投产达效，为地方经济发展贡献力量。据统计，2019年1至10月，南充市招商引资工作保持良好势头，新签约项目225个，新开工项目170个，新竣工投产项目118个，实现到位资金591.1亿元，持续位居四川省招商引资工作“一方阵”。此次32个项目的集中开工，是南充市落实全省招商引资部署、强化项目支撑的具体行动，将进一步增强经济发展后劲，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【南充招商】南充临江新区集中签约揽资341亿元 重大项目赋能产业升级

  2023年，南充临江新区投资推介暨合作项目集中签约仪式举行，现场签约9个项目总投资341亿元，涵盖航天科技、电子信息、现代农业等领域。此次招商引资活动是新区加速产业布局、提升发展能级的重要举措，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）重大产业项目构建发展新支撑 签约项目中，多个百亿级、数十亿级项目落地成为亮点。华西建筑产业园投资规模达百亿元级，规划用地约1000亩，聚焦新型功能材料、先进结构材料、3D打印等产业方向，依托龙头企业带动形成建筑材料产业集群，建成后将成为川东北区域有影响力的建筑产业基地，预计实现年产值超百亿元，年创税约5亿元，提供数千个就业岗位。电子信息与高端装备制造领域，潮州三环电子元器件生产项目（十三期）、香港恒辉电子片式电阻生产项目、南大仪器制造基地项目等相继签约，投资规模涵盖数十亿级，将进一步完善新区电子信息产业链条，提升高端装备制造产业竞争力。现代农业领域项目则围绕特色农产品深加工、智慧农业等方向，推动一二三产业融合发展。 （二）系统规划推动项目建设提质增效 自获批成为省级新区以来，南充临江新区立足自身定位，系统谋划产业发展路径。新区已累计谋划各类项目数百个，总投资规模超万亿元，形成"谋划一批、储备一批、建设一批"的项目推进机制。2023年，新区实施重点项目147个，计划总投资2535.8亿元，年度计划投资577.3亿元，重点涵盖基础设施、产业发展、民生改善等领域。为保障项目落地，新区建立健全项目服务专班制度，从项目洽谈、审批到建设全程提供跟踪服务，优化要素保障流程，推动签约项目尽快转化为实际生产力。 （三）区位优势叠加政策红利释放发展潜力 南充临江新区作为川东北重要的经济增长极，拥有区位交通、产业基础、资源禀赋等多重优势。新区地处成渝地区双城经济圈北翼，具备承接产业转移的良好条件，近年来通过完善交通路网、搭建产业平台、优化营商环境等措施，吸引了一批优质企业落户。在政策支持方面，新区享受省级新区专项政策，在土地供应、税费减免、科技创新等方面获得重点扶持，同时深化"放管服"改革，推行"一网通办""容缺受理"等服务模式，为企业发展营造高效便捷的政务环境。此次集中签约的项目，将进一步发挥新区产业集聚效应，推动形成以新型建筑材料、电子信息、高端装备制造为主导，现代农业协同发展的产业体系，为南充乃至川东北区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资蓬安县】2018年蓬安县政府工作报告

  2018年1月17日在蓬安县第十七届人民代表大会第二次会议上蓬安县人民政府县长崔竹君各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届县人民政府的开局之年。面对错综复杂的新形势，面对艰巨繁重的新任务，我们坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，砥砺奋进、克难攻坚，县域经济社会呈现持续向好的发展态势。全年实现地区生产总值155.3亿元(预计数，下同)、增长8.5%，财政总收入49.2亿元、增长6.4%，全社会固定资产投资156.4亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额58.8亿元、增长13.2%，城乡居民人均可支配收入达到21950元、13856元，分别增长9%和10%。实体经济不断壮大。工业提档升级。加快建设省级500亿工业园区，全年新入园企业5户，建成投产4户，完成重点技改项目17个，新增规模以上工业企业6户。博萨汽配产业园落户蓬安，单体工业项目投资首超10亿元。旭阳塑料、兴华药业被评为全国高新技术企业，佳美食品、斯创格汽配等7户企业被纳入全省“专精特新”中小企业培育名单。工业用电量增长19.1%，增速全市第二;规模以上工业增加值增长9.5%。农业提质增效。建成现代农业循环产业园3个、生态农业庄园3个，培育省级、市级农业龙头企业22户。新建畜禽标准化规模养殖场8个，发展柑桔基地1.5万亩、蚕桑基地1.5万亩、优质粮油基地20万亩。全年出栏生猪63.8万头，出产水果11.5万吨，粮油总产38万吨。新增“三品一标”农产品7个，石孔贡米入选全国名特优新农产品目录。三产提速发展。四川蓬安国家森林公园正式授牌。相如故城景区修建性详细规划和周子古镇提档升级规划完成编制。相如湖旅游度假区加快建设，漫滩湿地公园提升工程全面完成，嘉陵江水上游乐项目开通运营。利溪花好月圆、高庙花谷创建为AAA级旅游景区，建成五星级乡村酒店2家，乡村旅游红红火火。在成渝沪昆等地开展旅游营销推介活动6次，成功举办第八届嘉陵江放牛节、河舒豆腐美食文化月活动。全年接待游客420万人次，实现旅游收入38亿元。华联国际商贸城基本建成，亿联建材家居城正式营业，2个城乡农贸市场和23个乡村电商服务站点投入使用。其他营利性服务业收入增长50.3%。脱贫攻坚连战连捷。基础条件持续改善。深入实施交通水利“大会战”，建成通村联社水泥路223公里、便民路208公里、联户饮水工程950处、小微水利设施525处。深入实施住房条件“大改善”，改造农村危房2978户，完成“五改三建”2150户。深入实施公共服务“大配套”，建成达标卫生室58个、文化室58个，贫困村通讯网络全覆盖。产业增收成效明显。加快实施产业扶贫工程，培育农民专合社158个，新建脱贫奔康产业园55个，推行反租倒包、入股分红、就近务工等增收模式，贫困群众年人均纯收入稳定在3500元以上。脱贫成果更加巩固。扎实推进“回头看”“回头帮”，设立39个返贫动态监测点，安排1000万元风险保障基金和2000万元巩固发展资金，全面推行产业保、扶贫保、农耕保，防范和化解了返贫风险。在率先“摘帽”基础上，顺利完成退出58个贫困村、减贫7600人的年度目标任务，全县贫困发生率降至1.3%。城乡面貌明显改观。城市魅力日渐凸显。顺利通过省级卫生城市复检。新建文体路等城市道路6条，改造城市管网6公里;建成老县医院、新蓬安二中旁等重点区域城市停车场6处，新增公共停车位1060个，城建短板进一步补齐。优化提升凤凰生态公园，高品质实施绿化、美化、亮化工程，城市环境更加优美、夜景更加迷人。乡村条件日趋完善。杨家镇创建为全国卫生乡镇。锦屏镇、河舒镇被纳入四川省“十三五”特色小城镇发展规划。新园乡油坊坝村等70个幸福美丽新村全面建成。大深沟水库灌区配套改造工程基本完工。实施国省干道大中修22公里，改善县乡道53公里，完成渡改桥6座。整理土地5.2万亩，新增高标准农田8.9万亩，治理水土流失面积16.3平方公里。生态环境日益优化。全力抓好中省环保督察问题整改，全面实行“一河一长”管水治污。关闭搬迁禁养区养殖场29个。建成城乡污水处理厂9个。创建省级生态乡镇10个。绿化造林7.7万亩，全县森林覆盖率38.9%。改革开放纵深拓展。重点改革蹄疾步稳。深化“放管服”改革，持续推进“双随机、一公开”，取消行政事业性收费18项、行政审批中介服务事项78项，清理村(社区)证明256项。率先在全市完成砂石经营国有化改革，组建吉兴矿业公司。成立代建办，项目前期工作更加规范高效。农村“七权”确权登记颁证全面完成。公车改革取得阶段性成效。开放水平再上台阶。分行业分领域修订招商引资办法，举办归雁经济座谈会、百名浙商蓬安行等活动8场，定点定向突破意向企业，成功签约优质项目27个，协议引资200亿元、到位资金59.5亿元，其中央企、国企、上市公司5家。创新创业不断深入。6家企业与西南大学、重庆大学等高校建立技术合作关系。新增科技型中小微企业36户，开发新产品132个，申请专利150项。在相如镇、利溪镇建成市级大学生创业园2个，在石梁乡、金甲乡建成市级返乡农民工创业园2个，柳滩乡被评为市级创业型乡镇。民生福祉持续改善。群众幸福指数进一步提升。城镇新增就业10836人，城镇登记失业率首次降至4%以下。五大保险覆盖97.2万人次。发放救助救济资金2.6亿元。补缴社保历欠资金2.9亿元。新建公租房406套，实施城市棚户区改造320户。完成36个场镇和50个村电网升级改造。发放“助学圆梦”基金181万元。百姓满意指数进一步提升。整合教育资源，组建成立新的蓬安二中;高考本科上线人数首次突破千人大关，达到1053人。县妇幼保健院综合大楼基本完工，8个乡镇卫生院完成改建。全国义务教育发展基本均衡县、全国基层中医药工作先进单位创建工作通过国家评审。文化惠民演出、全民健身活动广泛开展。食品药品质量合格率不断提高。第十届村(居)委换届选举圆满完成。社会安全指数进一步提升。从严落实安全生产责任制，成立3个监察执法中队，强化执法监管和隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。巨龙镇建成省级安全社区。扎实推进防汛减灾和地灾防治，全县平安度汛。妥善化解了一批信访老案积案，重大敏感节点实现零聚集、零非访。铁腕打击各类违法犯罪行为，全年未发生命案、抢劫等重大刑事案件，蓬安被评为省级平安建设先进县。与此同时，统计、保密、气象、应急、计生、审计、供销、修志、档案、邮政、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、妇女儿童、残疾人、老龄、外事侨务对台等工作取得了新成效。各位代表!过去一年，我们坚持转作风、提效能、树形象，政府自身建设得到加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全年办理人大代表建议152件、政协委员提案181件，办复率100%。完善县政府工作规则，动态调整政府部门权责清单208项。坚持县政府常务会会前学法，组建第二届政府法律顾问团。“七五”普法有序推进。一体化政务服务平台正式运行，主动公开政府信息3.9万条，办理12345市民服务热线2015件，阳光问政17个单位。专项整治“不作为、慢作为、乱作为”，开展为期3个月的“清风行动”，推动政风行风持续好转。各位代表!万事开头难，履新不寻常。面对节奏快、任务重、压力大的工作新常态：我们始终坚定政治信仰，坚持以党的领导为根本保证，忠诚践行“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实县委各项决策部署，不折不扣抓执行、千方百计抓推进、全力以赴抓落实，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。我们始终坚定发展信心，顶住金融政策趋紧、发展资金短缺的巨大压力，抢抓机遇、抢抓政策、抢抓先机，总投资49亿元的三大交通项目成功挤进财政PPP项目库，项目个数和投资额度全市第一;申贷棚户区改造资金7亿元、扶贫过桥贷款3亿元，总量全市第二，蓬安是全市唯一直接向农发行总行申贷并获批的县(市、区);成功争取国省项目资金46亿元、新增债券资金4.1亿元，分别增长6.7%和145%。我们始终坚定必胜信念，较真碰硬、敢抓敢管、担当担责，全年征拆房屋20.8万平方米，是2016年的5.8倍，项目用地有效保障;严厉打击非法阻工、挑唆生事、封门堵路等行为，建设环境明显优化;强力打通营蓬大道、文化巷、紫苑小区后大门等城市道路卡口，依法拆除铧厂社区、锦屏汽车站等区域违章建筑，下决心啃下了一批“硬骨头”。各位代表!2017年，政府工作实现良好开局，经济社会发展取得新的进步，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持蓬安改革发展事业的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!全面总结2017年工作，我们清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：经济总量不大，人均GDP较全省全市平均水平还有一定差距;旅游品牌尚未形成，特色景点不多，服务质量不高，宣传营销还需加力加劲;工业提速增长动力不强，产品附加值较低，主导产业沿链补链发展有待提升;农业生产方式较为粗放，龙头带动作用不够明显，同质化现象较为严重;城乡发展不够均衡，偏远乡村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快;项目建设要素制约明显，资金短缺仍是最大的瓶颈;财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能完全满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨;工作作风需要进一步改进，不愿为、不善为、不敢为等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，世界经济总体呈现复苏态势，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾的变化对解决发展不平衡不充分的问题提出新的要求。同时，国家“一带一路”、长江经济带等战略加快推进，四川“三大发展战略”深入实施，南充“155发展战略”持续发力，蓬安将迎来多重政策机遇加速集聚、改革创新红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期。我们要因势而谋、因势而动、因势而进，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、十一届二次全会、市委六届七次全会精神，全面落实县委十三届三次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持专注发展、转型发展、加快发展的战略定力，按照高质量发展的要求，统筹推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、改革开放、城乡发展、民生改善、生态建设等重点工作，加快建设嘉陵江畔大美公园城市、打造成渝第二城绿色生态功能区。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，地方一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13.2%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%以上。围绕上述目标，我们必须在以下七个方面下功夫、求突破： 一、狠抓项目攻坚，在扩大有效投资上求突破全力以赴争资引项。深入研究宏观政策，敏锐捕捉国省重大投资信息，快争快夺快抢，力争全年到位资金50亿元以上，争取交通、土地等专项债券15亿元以上。主动承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移，紧盯大公司、大企业、大集团，全力开展蹲点招商、叩门招商;围绕机械汽配主导产业，充分发挥博萨集团等龙头企业吸附带动作用，全力开展沿链招商、以商招商;紧密联系异地蓬安商会、在外成功乡友，积极参加西博会、中外知名企业四川行等重大投资促进活动，全力开展情感招商、平台招商，力争全年招引优质项目30个，到位资金60亿元以上。挂图作战推进项目。联合资深环评机构成立环评公司，选优配强代建办专职人员，提升项目前期专业程度。深入开展“项目前期工作提速增效年”活动，推行多评合 一、多图联审、并联审批，严格限时办结、跟踪督办、问责问效，推动67个新建项目年内全部开工。坚持项目清单化管理、图表化作战、节点化推进，常态化开展项目拉练和集中开工，加强施工调度和工程进度管理，一月一督办、一月一挂牌，力保旅游环线凤凰大道入口道路改造工程等30个项目年内竣工，推动121个年度重点项目完成投资171亿元以上。综合施策保障要素。全力争取用地指标1000亩，依法拆除房屋20万平方米，着力解决征拆“卡脖子”的问题。成立工业投资公司和农产品开发投资公司，做实蓬鑫投资、吉兴矿业、旅游公司等县属国企，积极培育发债主体，力争全年发行企业债券7亿元以上。强化项目税收本地入库管理，出让一批国有建设用地，壮大本级财政可用财力。积极争取政策性银行支持，加强棚户区改造、基础设施建设等方面的融资合作;健全对公存款与支持实体经济挂钩机制，引导驻县金融机构加大信贷投放规模。探索运用TOO、TOT、ROT等多种存量资产盘活模式，吸纳更多社会资本投入蓬安发展。 二、狠抓旅游龙头，在繁荣三产业态上求突破力促旅游加快发展。全面启动相如故城景区建设，实施历史文化街区风貌整治，争创国家历史文化名城，打造蓬安旅游“引爆点”。扎实推进相如湖旅游度假区建设，开工新建爱情主题小镇，建成游客接待中心，力争早日形成接待能力。新建沿江骑游道11公里、漫滩湿地公园“最美跑道”6公里，逐步形成嘉陵江旅游小环线。加快百牛渡江景区节点建设，完成太阳岛、月亮岛景观打造。提档升级周子古镇，强力打通进出口通道，提升景区品质。积极创建红豆村AAA级旅游景区，打造一批精品农家乐、星级乡村酒店和特色民宿。以“一江、一城、一人”为核心，深度挖掘特色资源，整合串联景区景点，包装推出生态游、古镇游、乡村游精品线路，着力创建烙有相如文化印记的旅游品牌。综合运用新闻推广、蹲点推介等多种营销手段，放大嘉陵江放牛节拉动效应，不断拓展旅游客源市场。力促消费品质提升。制定城市商业网点规划，引导餐饮、家居、文化等行业合理布局，有序打造特色商圈。新建川东北农旅电商冷链物流园，加快建设恒丰国际商业街和宁靓五星级大酒店，建成桑梓火锅公园。引导个体工商户升级为企业，引进一批专业卖场、名品名店，力争新增限额以上商贸服务业企业6户。围绕吃、住、行、游、购、娱等服务业重点行业，开展从业人员文明礼仪大提升行动，评选服务标准化示范单位、优质服务标兵，严厉打击制假售假、价格欺诈、强买强卖等不法行为，用优质服务赢得消费者青睐。力促业态多元并举。加快“1118”养老服务体系建设，开工新建集养老、医护等功能于一体的颐民健康城，确保康养产业提速增效。规划建设电子商务县级运营中心、物流配送中心，新增乡村电商服务站点200个，繁荣活跃线上消费。加快智慧文创、“互联网+”等新业态发展，培育新的消费热点。 三、狠抓工业升级，在壮大产业集群上求突破开展承载平台优化行动。加快推进工业园区二期拓展工程，整理工业用地1000亩，同步完善水、电、气、讯等配套设施。完成中小企业孵化园建设并投入使用，改造园区主干道4公里，建成河舒河防洪堤。规划建设建材工业园，引导建筑建材企业集中集聚入驻，优化工业发展布局，拓展产业承载平台。开展主导产业培育行动。全力支持博萨集团将总部迁移至蓬安;加快建设博萨汽配产业园，力争年内形成生产能力。督促百乐饮品、隆固机械二期等项目建成投产，引导斯创格汽配、嘉宝汽车等重点企业加强与南充吉利、重庆长安、北汽银翔的生产合作，加快实施佳美食品、三樱药包等20个技改项目，发展壮大机械汽配、农产品加工产业集群。力争全年实现规模以上工业销售产值360亿元以上。开展骨干企业扶持行动。全面落实降低实体经济成本政策措施，继续实行“三联系”制度，协调解决企业发展中的具体问题。设立工业发展引导基金，扶持跃镁镁业等企业加速倍增，助推兆庆机械等企业“专精特新”发展。建立“小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，新增规模以上工业企业7户，引导有意愿的企业有序进行股份制改造，推动有实力的企业早日上市。 四、狠抓“三农”发展，在加快乡村振兴上求突破决战决胜年度脱贫任务。坚持“实际、实用、实惠”原则，锁定基础设施、住房条件、公共配套等重点，差异化实施扶贫项目。落实“精准、精细、精品”要求，以旅游环线、农业园区环线、百里果蔬产业带“两线一带”为重点，大力实施产业扶贫示范工程;分户规划落实果蔬种植、畜禽养殖、劳务经济“三大增收计划”，新建脱贫奔康产业园58个，带动贫困群众稳定增收、脱贫奔康。推动“聚势、聚力、聚合”攻坚，督促“五个一”帮扶力量全部下沉、扎根一线，确保58个贫困村成功退出、8014名贫困群众如期脱贫。积极构建现代农业体系。加快建设100平方公里现代农业示范园，连片发展农业特色产业。以新型农业经营主体为载体，发展有机水稻2万亩、优质柑桔5.3万亩、经济林木3万亩，新建畜禽标准化养殖圈舍1万平方米，配套烘干、贮藏等农产品产地初加工设施52座。积极打造农村一二三产业融合发展示范园，建成国乐花海等生态农业庄园3个。整合优质资源、突出蓬安特色，逐步打造农产品区域公用品牌。大力改善农村基础条件。加强农村建房规划管理，引导和控制村庄建设整体风貌，打造独具蓬安特色的乡村风景线。新建石梁乡沙坝村等幸福美丽新村60个，建成县级以上“四好村”90个，力促农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。统筹推进土地开发整理、高效节水灌溉、水土保持重点县等项目，新增耕地3200亩，建成高标准农田6.5万亩，新建、改造渠道8.9公里，新增和改善有效灌面1.3万亩，治理水土流失面积10平方公里。 五、狠抓城市建管，在提升宜居水平上求突破畅通城市道路。全力推动顺蓬营一级公路蓬安段四车道改六车道，确保项目加快建设，着力提升城市对外通达能力。抓紧建设绕城北路，加快实施凤凰大道西延线工程，力争早日形成城市外环线。启动建设凤凰新城“两横一纵”道路和锦屏新区3条主干道，不断拉大城市骨架。建成燕山大道城市标美路，完成营蓬大道拓宽工程，新建、改建真武山支路、北三街等8条老城区道路，持续优化城市交通路网。完善城市功能。完成海绵城市、绿地系统等专项规划编制。加快建设相如文化公园二期工程、轿顶山公园和笔架山公园，拓展群众文化休闲空间。推动一品天下项目竣工营运，打造高品质城市会客厅。花大力气打通原县医院等一批道路卡口，解决城区局部“堵点”问题。完成棉麻路景观打造和笔架山中路提升工程，在抚琴大道等重点区域打造夜景节点，因地制宜植绿补绿、增花添彩，让城市更靓丽、群众更满意。强化城市管理。加快数字化城管建设，推行综合管理执法，完善社区网格化管理，充实城管志愿者队伍，形成人人参与、共治共管的城市管理格局。创新管理模式，实行环卫清扫保洁市场化运作，运用“新药方”治理城市“老顽疾”。紧盯乱停乱放、占道经营、卫生死角等市容“痛点”，大力开展专项整治，确保城市“摆顺、扫干净、不拥堵”。 六、狠抓改革创新，在激活内生动力上求突破深化重点改革。加快农村产权制度改革，推进承包地“三权”分置，全面开展农村集体资产清产核资。理顺国资国企管理体制，完善县属国有企业薪酬分配办法，引导企业建立现代法人制度。强化金融监管，抓好政府性债务管理和重点领域风险防控。扎实推进扩权强镇、百强镇等国省改革试点。推进创新创业。大力扶持科技型、创新型企业开展技术革新，申报省级科技项目12个以上。加强校企合作、校地合作，健全产学研用紧密结合的创新体系，实施科技成果转化项目3个以上。完善创业激励政策，放宽市场准入条件，引导大学生、返乡农民工等群体主动投身创业大潮。强化人才支撑。实施“相如英才”计划，瞄准科研机构、一流大学、高职院校，加强与专业猎头公司和人才中介机构合作，引进一批规划、金融、旅游、互联网等方面的专业型、紧缺型人才。落实“请进来”“送出去”的培训机制，加大本土人才培养力度。强化薪酬、住房、医疗、教育等保障，积极为各类人才提供良好的工作生活环境。 七、狠抓民生保障，在改善群众生活上求突破办成一批惠民实事，筑牢民生“支点”。坚持公共财政的民生投向，重点推进十大民生工程：教育方面，推动蓬安中学争创省一级示范学校;采取合作办学模式，新建全日制民营品牌学校;启动锦屏小学及幼儿园迁建，加快建设相如二小和城西幼儿园，改造薄弱学校12所。卫生方面，新建县人民医院第二住院部、县中医院锦屏分院，建成县中医院门诊综合大楼，标准化改建乡镇卫生院5所。住房保障方面，加快推进西拱桥片区、原糖果厂片区等城市棚户区改造项目4个，综合整治锦屏小学片区、水井湾片区危旧房2900户，改造农村危房1000户。道路方面，投资2.5亿元，实施国省干道大中修15公里，改善县乡道30公里，新建通村联社水泥路210公里，安装公路安保防护设施20公里。服务群众方面，投资1.2亿元，实施政务服务中心项目，为群众集中快捷办事提供更加优质的平台。供电方面，投资8500万元，实施县城部分区域和50个村的电网升级改造。污水治理方面，完成县城污水处理厂技改扩能，建成锦屏新区污水处理厂，新建睦坝、新园等乡镇污水处理厂26个。公共设施方面，建设乡镇农贸市场3个;加快实施“厕所革命”，新建、改建城乡公厕39个;新增公共停车位830个，加快补齐公共设施短板。健康养老方面，建成4100平方米的残疾人康复中心;新建养老服务中心3个、养老服务站100个，新增养老机构床位450张。通讯方面，投资5000万元，实施“宽带蓬安”信息化基础设施建设，完善4G网络基站160个。统筹发展社会事业，聚力民生“热点”。全力创建省级文明城市。实施就业促进工程，城镇新增就业5000人以上。推进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、职业教育和特殊教育，抓好高中教育，稳步提高教育教学质量。积极开展群众文体活动，开设“相如大讲堂”，举办第三届全民健身运动会。推动县人民医院创建三级乙等医院，争创全国妇幼健康优质服务示范县。完善社会救助体系，提高城乡低保和五保供养水平。实施食品安全战略，创建国家农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县。同时，继续抓好统计、保密、气象、应急、计生、审计、供销、修志、档案、邮政、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、外事侨务对台等工作。大力改善生态环境，回应民生“焦点”。加强大气污染防治，开展餐饮油烟、建筑扬尘、工业粉尘等专项整治，力争全年空气质量优良天数280天以上。从严落实“河长制”，完成县城集中式饮用水水源地环境问题整治，推动县域水环境质量持续好转。加快恒诚、金坛两家铁合金企业搬迁，完成燕山寨垃圾填埋场、银汉镇焦化厂土壤治理修复。推进全域绿化，植树造林5万亩。积极创建国家级生态县和省级园林县城。扎实抓好社会治理，稳固民生“基点”。健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、突发公共事件应急处置等机制，推进社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推行法治信访、阳光信访，引导群众依法表达合理诉求。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加大人防、技防、物防力度，坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进警务实战化，开展社会治安“大防控、大整治”，严厉打击和惩治违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。切实加强政府自身建设各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们一定深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不断提高政府执政能力和执政水平，努力打造真干事、干实事、干成事的人民满意政府。一要夯实法治之基。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限、法定程序、法定职责行使人民赋予的权力。健全法律顾问制度，规范行政决策程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。深入实施“七五”普法，全力推进法治蓬安建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。创新政府信息公开方式，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。二要力行实干之举。坚持干出情怀，作为人民政府，必须以民为根、以民为本、以民为上，始终把实现人民群众对美好生活的向往，作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持干出责任，始终把改革发展事业扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，鼓实劲、出实招、求实效，努力营造激情干事业、务实促发展的良好氛围。坚持干出水平，始终以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的攻坚干劲，干出一流的业绩，干就干到最好、干到极致，推动蓬安发展跳起摸高、争先进位、加速赶超。三要竭尽担当之责。牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，坚决克服不愿为的思想惰性，坚决补齐不善为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，让敢于担当、善于攻坚、勇于破难蔚然成风。大力弘扬敢想敢试、敢为人先的首创精神，健全鼓励创新、宽容失败、允许试错的“容错”机制，打破藩篱、闯出新路，创造蓬安经验。旗帜鲜明地为担当者鼓劲撑腰，让探路者有专心谋事的空间，让实干者有施展身手的舞台，让开拓者有奋勇前行的勇气。四要大兴高效之风。深入推进“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”工作法，坚决惩治“庸懒散”、打通“中梗阻”，打造优质高效的政务环境。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，做到现场办公、现场推进、现场落实。强化效能建设，倡导立说立行、快干快上，说了就算、定了就干，反对简单地以会议贯彻会议、以文件落实文件，杜绝部门之间无效率的文来文往，全力加快政府工作节奏。五要恪守清廉之本。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统党员干部思想政治建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加快建设“阳光蓬安”权责监督综合平台，不断健全惩治和预防腐败体系。坚决落实中省市“八十九”规定实施细则，防止“四风”反弹回潮。加强预算管理，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，把钱花在刀刃上。加强对政府投资项目、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域的监管，严厉打击查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，维护好风清气正的政治生态。各位代表!信心凝聚力量，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬安县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、拼搏进取，奋力推动大美蓬安再创新业绩、再谱新篇章、再铸新辉煌!附件名词解释和说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.四川蓬安国家森林公园：由白云寨、料石寨两个景观片区组成，包括白云山省级森林公园和大深南海国家水利风景区，总面积3173.7公顷，涉及福德、新河、南燕、济渡、罗家、银汉、凤石7个乡镇。3.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。4.农村“七权”：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权和集体林权。5.三大交通项目：指顺蓬营一级公路蓬安段建设项目、绕城北路建设项目和燕山大道建设项目。6.PPP：指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。7.一带一路：指丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。8.长江经济带：指国家继京津冀协同发展后出台的又一项区域发展国家战略，涉及江西、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等9省2直辖市。9.三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。10.155发展战略：“1”是指建设南充“成渝第二城”总体目标，第一个“5”是指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群，第二个“5”是指实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展五大板块重大工程项目。11.TOO：指转让拥有运营，即政府部门或国有企业将存量项目及其所有权有偿转让给社会资本或项目公司，存量项目所有权归属于社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和管理。12.TOT：指转让运营移交，即政府部门或国有企业将存量项目及其所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和管理。社会资本或项目公司在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，将资产及其所有权交还政府部门或国有企业。13.ROT：指改建运营移交，即在TOT模式基础上，由社会资本或项目公司对存量项目的设施设备进行改、扩建。14.一江、一城、一人：“一江”指嘉陵江，“一城”指相如故城，“一人”指司马相如。15.“1118”养老服务体系：指打造1个康养产业园、1个农村养老服务信息平台、100个养老服务站、8个区域养老服务中心。16.“三联系”制度:指县级领导牵头联系、县级部门对口联系、工业园区管委会及县经科信局干部职工定点联系工业重点企业。17.农产品区域公用品牌：指特定区域内相关机构、企业、农户等共有，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌营销与传播等方面具有共同诉求与行为，以联合提高区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。18.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。19.承包地“三权”：指农村土地承包所有权、承包权、经营权。

  2025-07-16

• 【南充招商】南充经济稳健前行 GDP跨越千亿发展新阶段

  2021年，南充市经济展现出强劲活力，上半年地区生产总值实现历史性突破，达到1143.36亿元，同比增长显著。作为四川省重要区域中心，南充市通过积极招商引资，优化营商环境，带动了多领域投资增长，为经济整体复苏提供了坚实动力。此举不仅巩固了产业基础，还为后续发展注入新动能。 一、总体经济表现稳中向好。2021年上半年，南充市经济在复杂外部环境中保持韧性，地区生产总值增长势头强劲。全市统一核算显示，经济增量主要源于产业协同推进和市场需求回暖，体现出较强的恢复能力。分产业看，第一产业贡献稳定增长，第二产业在调整中逐步优化，第三产业成为增长主要引擎。整体趋势表明，南充市经济结构持续改善，可持续发展路径日益清晰。 二、产业协同推动高质量增长。2021年上半年，南充市各产业领域贡献均衡，第一产业基础作用增强，增加值保持稳定攀升，主要得益于农业现代化和乡村振兴奋进步伐。第二产业虽增速相对缓步，但通过技术改造和绿色转型，生产效率有所提升。第三产业表现最为亮眼，增加值增长突出，反映了服务业在消费回暖中发挥关键作用。这种协调机制助力南充市筑牢经济底盘，为川东北区域注入活力。 三、工业领域呈现积极发展态势。2021年期间，南充市规模以上工业企业数量稳步增加，增加值提升趋势显著。企业类型结构多元，国有企业产值增长稳定，私营企业占据主体地位，增长稳健；外商及港澳台企业投资热情高涨，产值提升幅度较大。产品销售状况优良，显示供需平衡能力增强。工业领域的复苏主要依托政策支持和市场开拓，成为支撑整体经济的重要基石。 四、全社会投资增长动能强劲。2021年上半年，南充市固定资产投资呈现快速上行势头，各领域投资均有可观进步。分产业看，第一产业投资增速较快，体现出城乡融合策略落实；第二产业投资显著提升，反映工业升级和制造强市战略的推动力；第三产业投资增长平稳，服务于民生改善。在具体领域，基础设施建设投资稳中有升，工业投资大幅增加，技术改造和民间投资表现活跃，房地产开发投资有序推进。这一系列进展得益于南充市强化项目布局和资金引导机制。 五、消费市场加速复苏释放潜力。2021年上半年，南充市社会消费品零售总额增长迅猛，显示内需市场逐步回温。限额以上企业销售表现突出，整体消费需求旺盛，线上线下一体化趋势加快。零售领域的活跃度反映出居民信心恢复和经济循环畅通，旅游、餐饮等服务业贡献显著，为第三产业增长提供了直接支撑。消费复苏的持续性为南充市经济稳定注入新活力，标志着市场韧性的稳步提升。 六、经济韧性巩固未来增长信心。2021年南充市的经济数据显示出全面向好趋势，增长动能来自多维度协同发力。通过招商引资、产业优化和投资引领，南充市奠定了坚实发展基础。展望未来，需持续聚焦结构调整和创新驱动，推动区域经济可持续增长。整体而言，南充市作为川东北枢纽，其经济表现不仅惠及本地，更为整个四川省的高质量发展树立了标杆。

  2025-07-16

• 【投资营山县】2018年营山县政府工作报告

  2018年1月16日在营山县第十七届人民代表大会第三次会议上县长罗明远各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，任务极为繁重、压力极为巨大，是全县干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，也是工作取得重大突破、成效极为明显的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，坚持稳中求进总基调，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，上火线、拼刺刀，项目推进力度、脱贫攻坚深度、城市拓展速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，全县呈现产业大发展、项目大建设、形象大提升、民生大改善、作风大转变的良好态势。全年预计实现GDP170.5亿元，增长9%，增幅位列全市第3位;地方一般公共预算收入6.83亿元，增长23.7%，增幅居全市前列;全社会固定资产投资128.5亿元，增长18.5%，增幅连续四年居全市第1位;规上工业增加值增长10.5%，增幅位列全市第2位;社会消费品零售总额89亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入22407元，增长9%，增幅位列全市第3位;农村居民人均可支配收入12307元，增长10%。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷，成效好于预期发展才是硬道理。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标全面实现。 （一）项目建设扎实推进。实施县级重点项目120个、省市重点项目20个，分别完成投资111.7亿元、60.7亿元，争取到位国省资金52.5亿元，实现土地出让收益15亿元。产业发展突飞猛进，拓展国际工业港面积2200多亩，平整工业用地1500亩，已供工业用地980亩，超过去10年总和;推进兴云村至龙坝村十村产业脱贫示范线建设，种植红芯王柚5000亩和道地中药材2万亩;圣桦时代广场、川东奥特莱斯投入试运营，清水湖国家湿地公园加快推进，太蓬山成功申报为国家森林公园，黑马山省级地质公园通过省国土资源厅专家评审。交通项目大干快上，升级改造省道80公里，建成县乡道路183公里、村道公路377公里、安保工程129公里、渡改桥19座，汽车枢纽站、咸安大道将于春节前投入使用，营达高速营山段加快建设，巴南广高速蓼叶互通至太蓬山、县城至清水湖湿地公园两条旅游公路和营仪阆高速、营山通用机场等项目前期工作有序推进，正积极争取蓉京高铁过境营山并设站、营平万高速公路纳入省高速路网规划。城市面貌日新月异，完成城市总体规划第五次修编，西月湖片区、东互通片区、城市新中心及芙蓉山景区3个控制性详细规划及城市设计，绿地系统、停车场、地下综合管廊3个专项规划和渌井、三元等8个乡镇总体规划;基本建成新时代广场、奥体中心，全面完成城市新中心等四大片区夜景光彩工程，县城一环路景观工程、体育公园、滨河公园等项目加快建设，新建芙蓉大道二期、改建银光大道等城市区间道路14条14.8公里，完成火车站等片区棚户区改造5072户，县城增绿增色工程和进士文化景区建设加快推进;城市建管并重保持常态化，高分通过省级园林县城验收和国家卫生县城暗访评估。社会事业全面加强，“四校两园”启动并加快推进，西城实验学校一期工程全面建成并招生3200人，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估，营山中学成功创建为四川省一级示范性普通高中;幸福水库应急补水工程建成投运，嘉陵江引水工程、金鸡沟水库、人民医院迁建等民生项目加快实施。 （二）脱贫攻坚有力有效。基础设施更加完善，整合资金31亿元，建设扶贫新村150个，新建贫困村村道公路181.6公里，新建、整治塘库堰420口，安装灌溉管道46.8公里，完成21个贫困村农村电网改造，饮水安全、生活用电、宽带网络实现全覆盖;大力实施C/D级危房改造，完成易地扶贫搬迁1879户，发放小额信贷资金3.1亿元，扶持贫困家庭子女1367人。利益联接更加紧密，新建脱贫奔康产业园60个，培育专业合作社72个，率先在5个脱贫示范村探索创建村集体经济经营管理有限公司，贫困户通过土地流转、入园打工、按股分红获租金、挣薪金、得股金;积极探索脱贫攻坚新机制、新模式，“兰武经验”“兴云模式”得到省市领导充分肯定。新风正气更加浓郁，实施基层党建“238”示范工程，改造升级356个村级活动阵地，建成587个党员教育数字电视点播平台;大力开展“六顺六净”“五项教育”“文明村庄创建”等活动，激发贫困群众内生动力，推动形成爱党爱国、自力更生的乡村文明新风，顺利完成60个贫困村退出、14564名贫困人口脱贫的年度目标任务。 （三）改革开放动能彰显。深化改革亮点纷呈，扎实推进行政体制改革，精简行政审批事项7项，公布行政权力清单5415项，行政审批事项实现统一进驻、应进必进;启动天然气公司改革，完成净资产评估工作;稳步推进农业供给侧结构改革，完成农村“七权确权”颁证和第三次全国农业普查入户登记工作。对外开放成效明显，深入实施融入重庆发展战略，与重庆南岸区、经开区、垫江县和广安邻水县等结成友好区县，组建营渝投资促进中心，营渝两地交流合作全面加强;积极参加“西博会”“农博会”等大型投资促进活动，引进福建明辉机电、东莞源康毛绒玩具、成都新绿色药业等优质企业18家，签约资金84.2亿元;成功举办全国BMX冠军赛总决赛和锦标赛、四川自行车超级联赛总决赛、中国第二届黑山羊美食文化节等一系列重大活动，营山知名度和影响力进一步提升。创新创业活力迸发，深入实施大众创业、万众创新战略，新建创新创业基地6个，组织就业精准培训1320人次，解决403名贫困群众就业，实现城镇新增就业8720人;积极推行“互联网+”模式，建成兴农易站站点137个，推动线上线下融合发展。 二、“三场保卫战”冲锋冲刺、攻坚破难，取得圆满成功民为邦本，本固邦宁。一年来，我们坚持生态胜于一切、安全高于一切、稳定压倒一切的理念，强化环保问题整改，大力整治安全隐患，真心解决群众诉求，科学防范汛期风险，全县环境保护、安全稳定、防汛减灾工作统筹推进、获得全胜。 （一）生态环境持续优化。空气质量明显好转，强力整治城区周边砂石堆码、洗停车场、砖瓦厂等散乱污企业，实施油气回收治理项目20个，安装油烟净化设施560个，城区清洁燃料使用率达95%;加强秸秆垃圾禁烧工作，大力推广秸秆还田、沼化等综合利用，全年颗粒物浓度明显下降，空气质量优良天数达247天。水环境质量持续改善，全面推行河长制，落实县级河长、县级联络员单位责任，配齐配强乡镇级河长、河道警长、河段长，制作安装河长公示牌320个、公示栏54个，县城和绿水等48个乡镇集中式饮用水源保护工程有序实施，取缔河道网箱养鱼452个，国省市控出境断面水质稳定达标;深入实施营山河、流江河、白塔济川河等流域环境污染综合治理和水污染防治行动计划;建成乡镇污水处理厂14个、管网29公里，县城污水处理厂二期及一期提标改造、工业园区污水处理厂加快建设。面源污染有效遏制，兴隆山垃圾场封场项目全面竣工，茶盘垃圾填埋场应急工程、全县垃圾一体化转运项目加快实施;依法关闭禁养区畜禽养殖场141家、屠宰场33家，全部办结中央环保督察问题，整改完成省环保督察问题63项。 （二）安全稳定形势向好。安全生产形势好转，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，持续抓好校园环境、道路交通、企业生产等重点领域和重点环节安全生产工作，投入985万元购置国际一流云梯消防车一辆，组建安全生产监察执法中队，建成安全教育培训中心，实施贫困村居民安全素质提升工程，清水乡成功创建为四川省安全社区，全县无较大以上安全生产事故发生。社会大局和谐稳定，坚持定期接访、领导下访、包案化解制度，持续开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，全年接待群众来访925批6725人次，化解信访积案76件，依法打击违法上访26人次，确保了重大活动、重要会议期间社会安静清净。社会治理全面加强，深入推进“平安营山”建设，扎实开展网格化管理、红袖标巡防、重点区域管控等专项工作，安装“雪亮工程”“天网工程”监控探头716个，市民安全感、社会认同度、群众满意度大幅提升。 （三）防汛减灾成效明显。强化责任落实，制定《营山县2017年防洪预案》，建立健全县、乡、村、社四级防御网络，明确101座水库和重要河道防汛责任人;加强适时调度，坚持汛期县政府主要领导三天一调度、分管领导一天一调度，切实做到任务清、底数明，防范有力、措施有效。强化隐患整治，坚持台账管理、挂牌督办，整改隐患407处，成功处置悦中乡富阳村重大滑坡地质灾害险情，实现地质灾害“零伤亡”。强化应急管理，开展应急演练，加强物资储备和预报预警，建立部门联动机制，加强地灾隐患点实时监测，安全度汛目标全面实现。 三、“三场持久战”持续用力、久久为功，实现作风转变作风建设永远在路上。一年来，我们聚焦肃清南充拉票贿选案余毒，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，强力抓班子、带队伍，实现全县政风、民风持续好转。 （一）管党治吏严抓严管、从严从实。不断深化“四项教育”，推动“两学一做”“会前学法”常态化、制度化，党员干部“四个意识”更加坚定。坚决落实“两个责任”，专题研究部署党风廉政建设工作42次，作出专门批示10余件次，警示约谈乡镇政府主要负责人、部门“一把手”30余人次，依法查处原畜牧食品局领导严重违纪案等重大典型案件10件。扎实抓好巡视巡察，完成4轮14个单位的常规巡察和扶贫领域项目资金专项巡察，发现问题线索188条，督促建章立制35个。 （二）正风肃纪持之以恒、驰而不息。坚持不懈正“四风”，严格落实中央“八项规定”，紧盯重大节假日、重要时间节点、重点娱乐场所，常态化开展明查暗访，通报批评单位29个，给予党纪政纪处分6人。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，对优化经济发展环境“中梗阻”问题进行专项治理，查处影响发展环境的典型案件23件，给予党纪政纪处分28人，涉及科级领导干部11人。 （三）惩贪治腐利剑高悬、震慑常在。始终保持反贪治腐的高压态势，坚决做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，全年立案查处微腐败案件107件，给予党纪政纪处分99人。紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，从严查处扶贫领域典型案件53件，警示约谈68人次，给予党政纪处分57人，达到发现一例、查处一起、警醒一片的社会效果，党风廉政建设群众满意度持续提升。在抓好“九场战役”的同时，我们还统筹做好了人大代表议案、政协委员提案办理和工会、青年、妇女、儿童、残疾人、国防动员、人防、应急管理、红十字会、商会、档案、地方志、气象、邮政、民族、宗教、外事台侨、招生、关心下一代等工作。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，荣誉伴随艰辛。成绩的取得：得益于上级领导的倾力关怀。全国政协原副主席张梅颖、省政府省长尹力亲临营山视察工作;市委朝华书记、市政府群刚市长多次对营山工作作出批示、莅临营山调研，提出宝贵意见;相关市级分管领导多次亲临营山指导，解决具体困难和问题;省发改委、经信委、干函院、川北医学院等省直部门(单位)从项目、资金和对口扶贫等方面倾力帮扶，给予了我们最大的关怀和鼓励。得益于社会各界的鼎力支持。县人大代表、政协委员与我们并肩战斗在工作一线，勤勉履职、默默奉献，强监督、谏诤言，为推动全县经济社会发展贡献了智慧和力量;离退休老领导、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，通过各种渠道积极建言献策，为我们科学决策提供了很好的启迪和参考，给予了我们最大的支持和帮助。得益于干部群众的奋力拼搏。各级领导在新常态新形势下没有惜身自保、明哲保身，而是许身营山、献身营山事业发展，敢作敢当、亲力亲为、以上率下;广大干部职工冲在最前线、干在最实处，充分发扬持续用力、久久为功的“钉子”精神，废寝忘食、拼命干事的“疯子”精神，专注执着、任劳任怨的“傻子”精神，有些干部身患重疾仍坚持奋战在项目一线，有些干部不坐机关，日晒雨淋、甘之若饴，付出了超乎常人的艰辛和努力;广大群众紧密团结在县委县政府周围，与我们一起苦、一起干，成为推动营山发展最坚强的依靠，给予了我们最大的信心和力量。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻营部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向所有关心支持营山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过去，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推进发展中还存在优势产业规模不大、效益不高，拉动县域经济增长的大项目、好项目较少;城乡二元结构仍然比较明显，发展不充分、不平衡问题较为突出;个别深层次遗留问题不断显现，成为影响社会稳定的隐患，从根本上消除尚需时日;少数干部作风不实、执行力不强，服务意识和水平跟不上激烈竞争、全面开放的新要求，需要我们在今后的工作中认真对待，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委治蜀兴川总体部署和市委“155发展战略”，坚持产业融合、生态宜居、文化铸魂，建设实力营山、美丽营山、魅力营山，奋力推进有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县建设。奋斗目标是：实现GDP185亿元，增长8.5%以上;规上工业增加值增长10.3%;全社会固定资产投资151.6亿元，增长18%;地方一般公共预算收入7.2亿元，增长10%;社会消费品零售总额100.6亿元，增长13%;服务业增加值53.5亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入24400元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入13538元，增长10%。围绕上述目标，我们将在县委的坚强领导下，继续保持专注发展定力，团结带领全县干部群众并肩战斗、冲锋冲刺、戮力攻坚，切实抓好以下十个方面的工作。 一、围绕整体摘帽，扎实抓好脱贫攻坚。持续改善生产生活条件，围绕村退出、户脱贫标准，精准实施24个行业专项扶贫计划，新建贫困村村道水泥路260公里，整治和新建塘池堰464口、渠系107公里，解决39个贫困村安全饮水问题，实施3756户住房改造和11个村电网升级改造，完成57个贫困村卫生室、文化室标准化建设，新改建标准中心校、便民服务中心、达标卫生院96个。持续完善利益联接机制，创建村级集体经济经营管理公司145个，通过与龙头企业、专业合作社、家庭农场共同开发农旅资源等方式，加强产业培育，不断壮大村集体经济收入;深入推进产业扶贫，建设脱贫奔康产业园57个，用好用活“四项基金”，加大金融扶贫力度和贫困群众教育医疗、创业就业等社会保障力度，切实保障困难群众稳定增收。持续激发贫困群众内生动力，深入开展“四好村”“文明村庄”创建和“五项教育”等活动，加强群众教育引导，培育文明乡风;深入开展“回头看、回头帮”行动，切实提高群众满意率;建立健全督查考评和问责机制，严格执行“十项铁规”;充分发挥行业扶贫、社会组织作用，注重在脱贫攻坚中发现典型、塑造先进，强化示范引领，确保2018年25212名贫困人口脱贫、83个贫困村退出，完成省级贫困县整体脱贫摘帽。 二、围绕夯基垒台，扎实抓好项目攻坚。以超前眼光谋划项目，遵循市委“155发展战略”，紧扣城镇基础设施、民生改善、生态环保等方面，精心编制营山国际工业港暨重庆配套产业园、川东北次级交通枢纽、历史文化名城建设等“十件大事”，申报营山明辉西部机电产业园、营山国际工业港基础设施建设等省级重点项目8个，川东北汽车贸易城、新店-法堂-朗池现代农业产业融合暨脱贫攻坚示范园、县域水环境综合治理工程等市级重点项目28个，安排县级重点项目115个。以更大力度争取项目，准确把握宏观政策走向，立足融入重庆配套发展定位，谋划一批带动力强、辐射面广、支撑力大的大项目、好项目，力争北部新城、高铁设站、教体新城等一大批项目进入国省“笼子”，力争全年到位国省项目资金55亿元以上;整合项目政策资源，探索建立重点项目政府和社会资本合作模式，力争县城南北两河黑臭水体治理及城乡污水处理、城市停车场等项目进入省财政厅PPP项目库。以更高质效推进项目，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效，把牢项目实施环节，切实强化要素保障，力争筹措项目资金48亿元以上、提供项目用地4000亩以上，确保嘉陵江引水、固废循环经济产业园等重大工程项目有力有序推进。 三、围绕经济支撑，扎实抓好产业培育。坚持农业强县，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，走质量兴农之路，建基地、创品牌、搞加工，在15个坝区乡镇建成10万亩道地中药材种植基地，在20个丘区乡镇建设以营山黑山羊为主的百里草食牲畜示范带，发展营山黑山羊30万只，建设恒阳集团营山黑山羊家庭牧场10个，在10个山区乡镇发展以花椒为主的森林食品5万亩，依托龙头企业在国际工业港建设精深加工厂，切实推进农村一二三产业融合发展;加快推进50万头生猪一体化产业项目，建成30万吨饲料加工厂及增产种猪场，发展年出栏1000头生猪合作家庭农场50户，年新增生猪出栏5万头;在新店、法堂、回龙等乡镇建设30村连片现代农业产业融合示范园，深入推进新型农业经营主体规模化建设，着力培育现代农业旗舰品牌;将改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，发展兴云村农耕文化主题院落经济。坚持工业兴县，全力推进营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，加快完善园区基础设施，整理工业用地1000亩以上，启动建设标准化厂房和企业服务中心;加快推进签约企业落地建设，开工建设粤康药业、柏峰食品、新瑞食品等项目，全速建设源康毛绒玩具、精丰机械、明辉机电等项目，实现国际工业港从“一马平川”到“厂房林立”再到“机器轰鸣”;支持企业实施智能化改造、新产品开发等技改项目，推动五四机械、顺发机械、奥龙铸造等企业技改扩能，积极处置盘活僵尸企业、停产半停产企业，促进新建企业早日投产达效、传统企业转型升级、存量企业满负荷生产。坚持三产活县，抓住人气旺、商机浓优势，大力培育商贸龙头企业，支持圣桦商贸城、川东奥特莱斯招商运营，打造黄金商业圈;规划建设县城专业市场，改造升级乡镇农贸市场，进一步完善市场流通体系;建成农业会展中心、龙坝村知青小镇，加快推进太蓬山国家级森林公园、清水湖国家湿地公园开发，启动黑马山省级地质公园建设前期工作，包装推出玉帝温泉旅游度假养老小镇项目，不断释放农旅、文旅、商旅融合发展创新力、创造力;推行“互联网+商务”模式，规划建设电子商务孵化园，推进电子商务进农村示范工程;完善物流配套，推进粮油流通体系建设，加快天府臻信粮油物流园等项目建设，引进川粮米业等知名企业入驻。 四、围绕枢纽打造，扎实抓好交通建设。加快建设对外快速通道，大力实施交通项目五年攻坚计划和“南推计划”，启动蓉京高铁、航空产业园等重大交通项目前期工作，全力支持营达高速公路建设，开工建设营仪阆高速公路、顺蓬营一级公路和蓼太旅游公路，积极争取营平万高速公路纳入省高速路网规划。加快建设县内畅达通道，完成S412线增产至木垭段和S101线普岭至悦中段、新店至琵琶段改扩建，加快改造明德至六合等14条150公里破损油路、S205线绿水至蓼叶段，开工建设通天至大庙等9条75公里县乡道路、S101线琵琶至消水段、S205线绿水至法堂段。加快建设农村便捷通道，开工建设通村水泥路400公里，全面消除“空白村”;实施村道加宽、公路安保工程各100公里，绿化县乡道路200公里，开工建设安固乡登子河等8座渡改桥、骆市镇桂山村等5座扶贫桥。加强县乡公路管理养护，积极开展公路沿线综合治理，强力整治超载超限、侵占公路路产路权等违法行为，全面提升农村公路通行能力，争创“四好农村公路”省级示范县。 五、围绕提档升级，扎实抓好城建城管。着力完善城市规划，围绕城市总规，编制完成城市综合交通、城市绿廊及慢行系统、城市文化、“一环两翼”等专项规划，孔雀、福源等5个乡镇总体规划，确保城镇建设有规可依、有章可循。着力加快城市建设，坚持“人文关怀、生态宜居、创富宜业”理念，大力拓展公共空间，编制芙蓉湖、南湖等五湖建设项目，加快建设东湖郊野公园等3个市政公园，形成“十公园、五湖泊”山水田园城市格局;加快搭建芙蓉大道三段等城市路网骨架，全力建设“四馆一院”，有序推进公共文化中心和文化创业产业基地前期工作。着力提升城市形象，完成进士文化旅游4A景区创建工作，大力实施滨河绿廊等景观提升工程和白塔公园东扩等项目，推进国家园林县城、国家森林城市、省级文明城市、省级生态县“四城同创”;全面完成环城路等破损道路及排水管网改造、景阳大道风貌整治，加快城市规划展览馆、环白塔公园商业带建设;加快推进营中四期和临南门河等片区棚户区改造，完成棚户区改造5010套。着力加强城市管理，深化城市管理综合执法体制改革，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力的城市管理综合执法体制;整合城市管理资源，加快推进智慧城管建设，进一步拓展数字化城管平台功能;聚焦背街小巷、市场内外、城郊结合部、住宅小区内部、五小行业“五大重点”，强化专项整治、常态管理，切实根治城市管理顽疾。 六、围绕对外开放，扎实抓好招商引资。坚持招大引强、招强引优，围绕培育壮大机械汽配、商贸物流、现代农业三大百亿支柱产业，微电子、中医药、旅游康养三大十亿新兴产业，聚焦吉利、长安等大公司、大集团开展招商，促进一批大企业、好企业落户营山，推动产业链、价值链向高端延伸，着力形成“引进一个、发展一群、带来一批”的产业集群发展效应。坚持做大平台、做优载体，全力打造国际工业港电子信息、食品产业、新兴产业等特色专业园区，着力完善基础设施、配套功能，增强发展承载力、企业吸附力、产业集聚力;充分发挥成渝友好区县、广东营山商会等资源优势，积极开展多层次、多形式投促活动，着力搭建更大开放平台、捕捉更多发展机遇。坚持政策配套、高效服务，制定最优惠的招商政策，提供最有力的要素保障，营造最亲善的投资环境，在土地、税收、融资等方面实行一事一议、一企一策，在项目审批、环境评审等方面优化工作流程、开辟绿色通道，着力将营山建成投资新洼地、开放新高地，确保全年新签约招商引资项目19个、新开工17个、新竣工12个以上。 七、围绕全面达标，扎实抓好环境保护。全力打好“蓝天保卫战”，编制空气质量限期达标规划;扎实抓好源头防治，深入整治建筑工地、施工道路、城区街道、干线公路、露天砂石堆码场等重点部位，加大挥发性污染物、油气、砖瓦厂、机动车尾气污染治理力度，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉、黄标车和老旧车辆，集中开展餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹燃放等油烟尘污染整治，加强秸秆禁烧和综合利用;扎实抓好预警防控，制定重污染天气应急预案，完善应急响应体系和会商研判机制，引导公众客观评价并积极参与。全力打好“碧水保卫战”，大力实施县城水环境综合治理工程，完成南门河河道治理、截污干管铺设;深入实施水污染防治行动计划，完善河长、河道警长、湖长库长等制度，大力开展流江河、营山河、白塔济川河等流域水环境综合治理，加强中小河流域黑臭水体综合整治;科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，强化畜禽养殖污染监管，推进种养循环发展;全面推进重点领域节能降耗和农村面源污染治理，建成城市生活污水处理厂和31个乡镇污水处理厂，加快建设工业园区污水处理厂，开工建设城西污水处理厂，提升污水收集处理能力，确保单位GDP能耗和污染物排放总量稳步下降。全力打好“净土保卫战”，持续推进大规模绿化营山行动，抓实天然林保护、退耕还林工作，加强水土保持监督管理;提升耕地产出能力，整治土地9万亩，建设高标准农田4480公顷;规范处置城乡生活垃圾，强化危险废物处置监管，开工建设集垃圾储运、分类处理及焚烧发电为一体的固废循环经济产业园。 八、围绕平安建设，扎实抓好安全稳定。持之以恒抓安全，深入开展“监管执法年”“隐患治理攻坚年”行动，排查整治重点行业、重点领域、重点场所安全隐患，实现安全生产监管执法常态化;加强食品药品安全监管，大力开展食品安全示范乡镇创建活动;持续做好防汛减灾工作，抓好应急战备，确保防汛减灾“零事故”;深入实施居民安全素质提升工程，开展全覆盖安全知识宣传教育，建设一批安全示范乡镇、示范社区、示范企业，进一步夯实安全生产基层基础，推进安全生产形势持续稳定向好。疏堵结合抓稳定，加大反邪力度，加强反邪警示教育，严密防范敌对势力渗透破坏，确保政治绝对安全;持续畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益;坚持依法治访，加大缠访、闹访、非访打击力度，规范信访工作秩序。持续用力抓综治，以“建设平安营山、守护幸福家园”为主题，优化“大数据”服务指挥系统，建成互联网“大数据”中心;推进县、乡、村综治中心建设，创新网格化服务管理和反恐防暴群防群治常态化工作机制，加大农村“雪亮”工程建设力度，推进“天网”三期四期、老城区红绿灯电子抓拍系统升级换代，加快新城区电子警察和“电子围栏”建设，着力构建现代化警务辅助系统;推广“行车卫士”系统，开辟“微警务”专栏，将户籍、交通监管、出入境业务从公安机关窗口延伸到网上、掌上，逐步建成“互联网+警务”“大情报+警务”网上工作平台。 九、围绕民生福祉，扎实抓好社会事业。优先发展教育事业，启动营山二中、县职业中学、县委党校、教师进修校迁建，新建西城实验幼儿园和县特殊教育学校，加快营山中学危旧房改造升级;坚持质量兴教，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育协调发展，确保义务教育均衡发展通过国家督导评估，不断提升教育教学质量和办学影响力。大力发展卫生事业，加大公共卫生投入，合理配置医疗资源，加快推进人民医院分院、妇幼保健院分院建设，全力保障群众医疗卫生需求;全面推行国家基本药物制度，健全基本医疗卫生服务体系。协调发展文化体育事业，建设现代公共文化服务体系，完善城乡文体设施，实施文体惠民工程;积极承办营山国际马拉松、全国BMX自行车联赛总决赛和锦标赛、四川环城市国际自行车联赛总决赛等大型体育赛事，扎实办好南充市第十届乡村文化旅游节暨营山县第三届旅游文化节、第三届中国黑山羊美食文化节，促进全县文化体育事业繁荣发展。统筹做好社会保障工作，推进可持续的多层次社会保障体系建设，强化基金统筹管理，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，建立统一的社会保险公共服务平台;加强低保与扶贫政策衔接力度，织牢脱贫攻坚低保兜底网络，保障困难群众基本生活权益;规划建设县级人防基本指挥所;完善残疾人及养老服务体系，加快残疾人托养康复中心、老年养护楼和6所新建敬老院附属工程建设，有序推进殡仪馆和公墓项目，力争尽早投入使用;全面落实优抚安置及双拥政策，确保优抚对象生活稳定;全力做好就业再就业工作，积极实施“双创战略”“归雁计划”，完成就业创业培训1000人次以上，力争实现城镇新增就业6300人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 十、围绕简政放权，扎实抓好深化改革。深入推进“放管服”改革，完善行政责权清单管理运行和事中事后监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范权力运行;深化商事制度改革，全面推行“多证合一”、简易注销登记等改革措施，放宽服务业准入限制，打破行政性垄断，防止市场垄断;加大事业单位改革力度，强化事业单位公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深入推进经济体制改革，加大国有企业改革力度，发展混合所有制经济，增强国有企业活力和竞争力;深化投融资体制改革，用好用活农担公司省级平台，开展农村资金互助社试点，强化金融服务实体经济功能。深入推进农业供给侧改革，改革农村土地制度，完善承包地“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，开展多种形式的土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机融合;推动发展“互联网+现代农业”，加快农村电商建设，构建大宗特色农产品县外营销体系，拓宽困难群众增收渠道;全力打造营山国际工业港融渝机制创新等3个以上改革现场，抓好清水湖国家湿地公园、百镇建设、移民避险解困等5个国省改革试点相关工作;扎实开展第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。切实加强政府自身建设各位代表!新时代新思想新使命对政府工作提出了新目标新任务新要求。在新的一年里，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树立法治思维，保持创新精神，增强实干意识，努力建成“为民、务实、清廉”的人民满意政府。 一、强化核心意识，坚持科学理政。进一步树牢“四个意识”。提高政治站位，思想上自觉拥戴核心，政治上自觉服从核心，行动上自觉捍卫核心。进一步抓好党的十九大精神学习宣传。常态化开展“两学一做”学习教育，切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力迅速掀起学习贯彻党的十九大精神高潮热潮，带动全县政府系统干部真学深学、实干苦干、创先争优。进一步抓好党的十九大精神贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕满足人民对美好生活的向往，扎实推动中省市各项战略部署在营山落地开花，推动营山经济社会发展再上新台阶。 二、强化法治意识，坚持依法行政。主动接受监督。认真执行县人大决定决议，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大报告政府工作，积极支持县政协开展协商民主建设，扎实做好人大代表议案、建议、批评、意见办理和政协委员提案办理协商工作;广泛听取民主党派、工商联无党派人士和工会、妇联、共青团等人民团体意见，高度重视社会监督、舆论监督。坚持依法行权。完善法律顾问制度，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，确保政令合法;推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。提高执法水平。积极倡导领导干部带头学法、用法、守法，坚持常务会前学法常态化，努力做到重大诉讼案件“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自出庭应诉;坚持公正文明执法，严格规范执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严现象，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚;深入开展“七五普法”“法律七进”活动，全力推动法治政府建设。 三、强化责任意识，坚持高效施政。优化政务环境。改进服务方式，推广“互联网+政务”模式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，全面提高政务服务效率。强化工作执行。继续发扬马上就办、真抓实干的工作作风，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。健全考核机制。以考核推动行政效能提升，加强政务督查、效能监察，对县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，使每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核，推动工作步步紧逼、环环相扣、件件落实。 四、强化服务意识，坚持为民勤政。着力转变工作思路。始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，完善领导干部调研制度，多到问题较多、矛盾尖锐的地方去，真心实意解决群众问题，不走过场、不搞形式主义，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。着力提升工作效能。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来;围绕“服务零距离”，推行重点项目服务“秘书制”，做到服务围着项目转、审批跟着项目走、政策盯着项目定。着力改进工作作风。继续保持攻坚破难的勇气，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩，敢闯敢试;责任面前不推诿，敢做敢当;在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。 五、强化廉洁意识，坚持从严治政。知足知止，增强不想腐的自觉。加强干部队伍党规党纪、宗旨使命等专项学习教育，进一步坚定党员干部理想信念，不断提升从政修养，补足精神之钙，拧紧思想总开关，筑牢拒腐防变的“防火墙”。明规明矩，扎牢不能腐的笼子。规范政务接待工作，出台商务接待办法，严格控制“三公”经费，降低行政成本;全面推行政府投资项目审核、审计“双审”制度，加强重点领域行政监察和审计监督。严查严办，强化不敢腐的震慑。严格执行中央八项规定，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，坚持不懈纠正“四风”，继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表：初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干、拼搏奋进，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设实力营山、美丽营山、魅力营山的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。未来已来，时不我待。大美营山，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写营山发展新篇章，为建设“南充新未来第二城”贡献营山力量!名词解释基层党建“238”工程：指全县开展的党建示范点、党建重点示范点、党建精品示范点等三类基层党建示范工程。“六顺六净”：指贫困户中家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。“五项教育”：指在贫困村、贫困户中开展民主法治、感恩孝道、互助自强、扶贫政策、实用技术教育。“七权确权”：指农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权、集体林权等产权确权工作。“155发展战略”：指市委五届十三次全会提出的南充未来发展战略。“1”是指“南充新未来第二城”这一战略目标，“5”是指汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，“5”是指城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。“四好村”：指行政村中开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。“南推计划”：指南充市从2016年至2018年投资350亿元实施的交通三年推进计划。“十公园、五湖泊”：“十公园”指白塔公园、绿地公园、滨河公园、湿地公园、东湖郊野公园、芙蓉公园、青春公园、翠屏公园、西月湖公园、新时代广场。“五湖泊”指文运湖、东湖、西月湖、南湖、芙蓉湖。“四馆一院”：指综合档案馆、博物馆、文化馆、图书馆、大剧院。“归雁计划”：指吸引在外营籍企业家、专家、大学生等乡友回乡投资创业的专项行动计划。“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三去一降一补”：指供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。承包地“三权”分置制度：指农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的制度。“法律七进”：指法律宣传教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-16

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